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每年5月下旬，美國(guó)五角大樓都要向國(guó)會(huì)提交一份關(guān)于中國(guó)軍力的報(bào)告。如同往年一樣，今年5月中旬以來(lái)，美國(guó)媒體便開(kāi)始透露本年度報(bào)告中的部分內(nèi)容，并不斷預(yù)告說(shuō)這份報(bào)告即將出爐。
可是到6月上旬，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德啟程前來(lái)新加坡，參加亞太安全論壇會(huì)議時(shí)，這份早已曝光的報(bào)告卻被卡住，一直公布不出來(lái)。按照常理，在拉氏啟程之前，五角大樓就應(yīng)該拋出這份報(bào)告，為他在亞洲闡述“中國(guó)威脅論”做一個(gè)鋪墊和烘托。但事實(shí)卻非如此。
拉姆斯菲爾德在新加坡對(duì)中國(guó)作出了嚴(yán)厲指責(zé)之后，美國(guó)媒體再次引述政府官員的話說(shuō)，關(guān)于中國(guó)軍力的報(bào)告就要在日內(nèi)公布。此時(shí)，北京早已根據(jù)提前曝光的報(bào)告內(nèi)容作出了強(qiáng)烈反應(yīng)，而中國(guó)外交官也對(duì)拉氏抨擊中國(guó)的言論當(dāng)面進(jìn)行了挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在已經(jīng)是6月下旬，這份軍力報(bào)告的公布至今已經(jīng)兩度拖延，想不到五角大樓竟然也會(huì)給人以瞻前顧后的印象。報(bào)告的難產(chǎn)與拉氏毫不猶豫地指斥北京，兩者之間不僅很不協(xié)調(diào)，而且根本不成邏輯。其中原因，應(yīng)該是很不尋常。
內(nèi)閣成員南轅北轍
從尼克松總統(tǒng)開(kāi)始，美國(guó)歷屆政府的對(duì)華政策都存在著內(nèi)部分歧，也都會(huì)引起大大小小的爭(zhēng)論。但是，內(nèi)閣主要成員的立場(chǎng)竟然南轅北轍，應(yīng)數(shù)目前的小布什政府最為明顯。在小布什第一個(gè)任期內(nèi)，美國(guó)國(guó)務(wù)院與國(guó)防部在對(duì)華戰(zhàn)略上基本上沒(méi)有共識(shí)，只是由于各部門(mén)集中精力打恐，各忙各的，所以對(duì)華政策并沒(méi)有在政府內(nèi)部引起過(guò)多的摩擦。
可是，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，國(guó)務(wù)院和國(guó)防部之間的傳統(tǒng)斗爭(zhēng)便立即浮現(xiàn)。如何面對(duì)中國(guó)的崛起，強(qiáng)硬派和溫和派對(duì)此有不同的看法。一方認(rèn)為不能過(guò)于敵意，另一方則認(rèn)為不能過(guò)于溫和。由于國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德對(duì)北京從來(lái)都比較反感，再加上中央情報(bào)局的推波助瀾，所以，出自他們之手的中國(guó)軍力的報(bào)告，自然充滿他們對(duì)中國(guó)的深刻敵意。
從拉氏上任以來(lái)的言行看，此人確實(shí)缺乏政治敏感和外交大局觀。當(dāng)美國(guó)特別需要?dú)W洲支持伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，拉氏以一句不合時(shí)宜的“老歐洲”，將法德等主要盟國(guó)全部得罪。現(xiàn)在，當(dāng)美國(guó)需要北京協(xié)助解決朝核危機(jī)時(shí)，他卻跑到亞洲不顧后果的指責(zé)中國(guó)，把美國(guó)外交官置于難堪處境。前國(guó)務(wù)卿鮑威爾在任內(nèi)難有作為，最后感到心灰意懶，實(shí)質(zhì)上與拉姆斯菲爾德等人的不斷拆臺(tái)大有關(guān)系。
但是，與過(guò)去四年很不相同的是，目前布什政府的外交政策雖然依然受到拉氏等鷹派勢(shì)力的影響，但卻不再受其主導(dǎo)和支配。他們要求對(duì)北京采取強(qiáng)硬措施的主張，似乎遇到了溫和派勢(shì)力的較強(qiáng)牽制。
應(yīng)該說(shuō)，這些事態(tài)發(fā)展與國(guó)務(wù)卿賴斯有直接的關(guān)系。賴斯深受布什總統(tǒng)的信賴，其對(duì)華態(tài)度畢竟有別于新保守主義集團(tuán)，顯得比較理性和務(wù)實(shí)。所以，對(duì)這樣一份軍力報(bào)告，賴斯不可能不考慮到其在外交上的破壞作用。
鮑威爾公開(kāi)唱反調(diào)
回過(guò)頭來(lái)，我們?cè)倏纯蠢匪狗茽柕鹿室饪浯笾袊?guó)軍事威脅的講話。從這段時(shí)間的情況看，布什內(nèi)閣的其他成員對(duì)拉氏的言論不作任何呼應(yīng)，不予唱和，而是一律保持低調(diào)和沉默，這是很有趣的一種現(xiàn)象。它給人的感覺(jué)是，拉姆斯菲爾德在這個(gè)問(wèn)題上似乎比較孤立。盡管他在新加坡發(fā)表的言論能夠代表布什政府中部分人的觀點(diǎn)，但由于太不合時(shí)宜，既缺乏外交上的自律，又缺乏對(duì)“政治正確”的靈敏性，所以，和之者寡，遠(yuǎn)之者眾。
若是在過(guò)去，美國(guó)主流媒體早就對(duì)這種言論一呼百應(yīng)，一窩蜂地炒作來(lái)自中國(guó)的威脅。可現(xiàn)在，美國(guó)輿論卻顯得比較平靜。可見(jiàn)，“中國(guó)威脅論”雖然還有市場(chǎng)，但卻引不起更大的興趣。
近日，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿鮑威爾在印度訪問(wèn)時(shí)，公開(kāi)和拉氏唱反調(diào)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)的崛起有利于亞太地區(qū)的和平與發(fā)展。假若這一事實(shí)還不足以說(shuō)明問(wèn)題的話，那么，拉氏本人在接受BBC采訪時(shí)，竟然改口說(shuō)中國(guó)不是威脅，其中玄妙之處就值得好好重視了。
一言以蔽之，在對(duì)華戰(zhàn)略上，美國(guó)政府內(nèi)部明顯存在著分歧。雖然白宮的言行有時(shí)候會(huì)顯得自相矛盾，對(duì)中國(guó)的崛起不知道如何應(yīng)對(duì)才好，但是，布什總統(tǒng)無(wú)論如何都要盡量避免與中國(guó)為敵。這不是主觀上愿意不愿意的問(wèn)題，而是在利益上值得和不值得的問(wèn)題。
來(lái)源：摘自新加坡《聯(lián)合早報(bào)》(內(nèi)容有刪節(jié)) 作者：杜平
