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臺(tái)北的6月潮濕悶熱。第一次、也是最后一次任務(wù)型“國民代表大會(huì)”，在陽明山中山樓降下帷幕，最終走進(jìn)歷史。產(chǎn)生于中國大陸的國民代表大會(huì)制度，在臺(tái)灣延續(xù)了57年之后，在民進(jìn)黨政府執(zhí)政的第五個(gè)年頭，畫上了句點(diǎn)。
這是自李登輝主政之后臺(tái)灣第七次“修憲”。一部“中華民國憲法”，在政治民主化以及民粹政治的不斷沖擊和催化之下，已經(jīng)面目全非。這固然是臺(tái)灣政治發(fā)展的必然，同時(shí)也是拘泥于兩岸形勢(shì)和國際環(huán)境的必然。連最極端的“臺(tái)獨(dú)”基本教義派人士都清楚知道，不繼續(xù)頂著“中華民國”的軀殼，就意味著災(zāi)難的降臨。
北京靜觀其變
由于這是大陸通過反分裂法之后的“修憲”工程，人們關(guān)注著北京的反應(yīng)。時(shí)至今日，北京對(duì)這次“國大修憲”，只采取靜觀其變的態(tài)度，并沒有人們預(yù)期中的躁動(dòng)，也未見情緒發(fā)作。這就印證了美國在臺(tái)協(xié)會(huì)前理事長卜睿哲稍早前指出的那樣，北京對(duì)連宋登陸之后的兩岸關(guān)系，依然抱持正面期望的態(tài)度。卜睿哲甚至認(rèn)為，北京已經(jīng)有能力區(qū)別臺(tái)灣修憲的內(nèi)容，沒有作出過度解讀，也是一個(gè)值得重視的信號(hào)。
美國官方也沒有作出正式的評(píng)論，顯示出華盛頓方面已經(jīng)接受臺(tái)灣“總統(tǒng)府”秘書長游錫堃等人作出的保證。根據(jù)臺(tái)灣媒體披露，為了不使大陸產(chǎn)生誤解或誤判，美方甚至建議臺(tái)北不再使用“修憲”、“制憲”的字眼，最好采用中性的“憲改”。可見美方關(guān)切大陸的態(tài)度，不在乎臺(tái)灣“修憲”的內(nèi)涵。
暫且不提陳水扁第二階段“憲改”究竟?jié)摬亓耸裁凑涡䴔C(jī)。從這次“修憲”成果，大體上可以概括為“立委席次減半、公投正式入憲”。前者意味著下屆臺(tái)灣“立法委員”選舉，將采行單一選區(qū)兩票制，而“立法院”席次將減一半，意味著將有一半“立委”被淘汰。這是一次重大的演變，原本就是“僧多粥少”的權(quán)力分配過程，將更顯得擁擠不堪。在日后政治權(quán)力分割過程中，大小政客的吃相將更加難看。
“公投入憲”是這次“修憲”的另一個(gè)主要成果。盡管國民黨這次和民進(jìn)黨達(dá)成共識(shí)，但為了避免民進(jìn)黨趁機(jī)推行“法理臺(tái)獨(dú)”，國民黨采取了筑高門檻的預(yù)防性措施。也就是說，未來的任何“修憲”或者“公民投票”復(fù)決，需要通過雙重門檻。一是要“立法院”四分之三同意，才能交付公民復(fù)決，二是要超過二分之一公民同意才能通過。
筆者以為，這次“國大”任務(wù)的終結(jié)的最大意義是，它實(shí)際上已經(jīng)為未來一個(gè)時(shí)期臺(tái)灣政治版圖的重新建構(gòu)，提供了重要的前提。尤其是“立委”席次減半，可能會(huì)使“臺(tái)聯(lián)黨”及親民黨進(jìn)一步邊緣化和泡沫化。臺(tái)灣的政黨政治版圖，可能會(huì)逐步朝向兩黨政治的格局演變。單一選區(qū)兩票制以及“立委”席次減半，有利于資源豐沛和組織動(dòng)員力成熟的大黨進(jìn)行整合和集結(jié)。在不牽涉到臺(tái)灣前途命運(yùn)以及所謂的統(tǒng)獨(dú)對(duì)決的政治選舉過程中，新的合縱連橫態(tài)勢(shì)或?qū)⒅鸩礁‖F(xiàn)。
其中，有兩個(gè)動(dòng)態(tài)值得重視。一是李登輝拒絕陳水扁所謂的請(qǐng)益吁求，表示“臺(tái)聯(lián)黨”今后的合作對(duì)象不一定非民進(jìn)黨不可，擺出一副準(zhǔn)備和民進(jìn)黨分道揚(yáng)鑣的姿態(tài)。與此同時(shí)，“臺(tái)聯(lián)黨”主席蘇進(jìn)強(qiáng)在不同的場(chǎng)合公開對(duì)馬英九表示肯定，認(rèn)為他清廉，而且對(duì)李登輝從不發(fā)惡言，甚至高聲贊揚(yáng)馬英九對(duì)臺(tái)灣的認(rèn)同度，這是很罕見的政治現(xiàn)象。若有政黨愿意選擇以臺(tái)灣為主體的道路，“臺(tái)聯(lián)”愿意與這樣的政黨和解共生；如果不是，“臺(tái)聯(lián)”將選擇不同互動(dòng)模式。
新一輪政治變局
二是連戰(zhàn)正式宣布不參與角逐下屆國民黨主席，以及王金平、馬英九競(jìng)選黨主席，被《自由時(shí)報(bào)》視為“正式宣告國民黨領(lǐng)導(dǎo)人具有中國經(jīng)驗(yàn)的階段已然結(jié)束”。而王、馬二人都是道地的臺(tái)灣人，立足點(diǎn)是臺(tái)灣，心系臺(tái)灣存亡。出身高雄的王金平不用說了，他是臺(tái)灣人。生在香港、籍貫湖南的馬英九雖然在政治上被稱為外省人，但沒有中國經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也是臺(tái)灣人。
從某種意義上講，臺(tái)灣已進(jìn)入新一輪政治洗牌階段。類似李登輝這種具有日本情結(jié)，類似連戰(zhàn)、宋楚瑜這些多少還有中國情懷的人，將逐步淡出舞臺(tái)中心，取而代之的是缺少中國經(jīng)驗(yàn)或中國情懷的世代。在臺(tái)灣主體認(rèn)同氛圍的催谷下，即使像馬英九這樣的政治領(lǐng)袖，為了獲得更多的本土認(rèn)同，甚至要做出很多不得已的媚俗表達(dá)，以證明自己對(duì)臺(tái)灣主體認(rèn)同的純正。
聯(lián)想到李登輝曾經(jīng)為了制衡陳水扁，提出撮合馬英九和蔡英文聯(lián)手和陳水扁競(jìng)逐“總統(tǒng)”，再聯(lián)想到宋楚瑜可以和陳水扁握手言歡，達(dá)成十點(diǎn)共識(shí)，而頃刻之間又公開交惡，在未來更加狹小的政治過道上，有什么不能發(fā)生呢？
由此可見，臺(tái)灣即將進(jìn)入一個(gè)新的政治洗牌階段。
來源：新加坡聯(lián)合早報(bào) 作者：陳子帛
