【核心提示：中國和原蘇聯從上世紀六十年代開始舉行邊界談判，40年來已經解決了98%的邊界線，黑瞎子島和阿巴該圖洲渚兩島是未解決的2%。面積50平方公里的阿巴該圖洲渚島嶼遇漲水就會被淹沒的現狀使得其非政治意義并不大，而黑瞎子島作為中俄兩國間的經濟、戰略要地，其回歸的意義卻非同尋常。

　　中國國務院發展研究中心研究員盛世良說：“在舊中國，中國從來都是丟失領土，從來沒有依法要回來一小塊領土，這是第一次。對中國來說，這具有劃時代意義。”

　　據媒體報道，目前俄羅斯方面現正在為包括勘定邊界、撤走居民、軍隊及軍事設施、資產的搬遷等積極工作。邊界的重新劃定將依照勘探的時間從今年夏天開始，估計需要兩年。】

　　四次談判歷時四十年

　　據介紹，中俄兩國邊界談判經過了40多年風風雨雨的歷程，先后經歷了4輪談判。

　　第一次談判始于1964年2月23日，持續了半年時間。此次談判，原蘇聯不承認條約的不平等性質，也不同意以此作為惟一基礎解決邊界問題。

　　第二次談判始于1969年10月，持續了9年，爭論的焦點是“爭議地區”問題。中國政府認為，正是由于沙俄和蘇聯違反了條約，占去和劃去中國一部分領土，才造成了“爭議地區”，但原蘇聯拒不承認這樣的地區。

　　1969年10月20日，中蘇邊界談判在北京舉行。中國總理周恩來和原蘇聯總理柯西金在北京機場舉行會面后，雙方同意通過談判解決邊界問題。后因珍寶島事件而終止。

　　1971年1月15日，原蘇聯代表團多次提出建議：兩國應簽訂一項雙方放棄使用武力或進行武力威脅的條約。在這一輪談判中，蘇方代表表示愿意作出讓步，承認有爭議的阿穆爾河島和烏蘇里江的大部分地區的邊界線，應以沿著“河道中心最深處”而確定。但是，要中國放棄整個黑瞎子島，中國難以接受這種建議。

　　1987年2月，蘇中開始了第三次國界談判。在這次談判中，蘇中雙方首先統一了解決邊界問題的原則，同意以有關目前蘇中邊界的條約為基礎，根據公認的國際法準則，本著平等協商、互諒互讓的精神，公正合理地解決歷史遺留的邊界問題。

　　1989年后，中蘇關系全面回暖。長期陷于停頓的邊界談判得以重啟。

　　1991年5月，國家主席江澤民訪俄，兩國領導人簽署了《中俄國界東段協定》，確定成立兩國聯合勘界委員會，完成最后勘界工作。主要原則是，國界勘分以通航界河主航道中心線、非通航界河水面中心線為依據。在此協定中，中方在基本實現獲得阿穆爾河(黑龍江)和烏蘇里江主航道中心線中方一側島嶼(包括珍寶島)主權的同時，還保留了經烏蘇里斯基島嶼(黑瞎子島)外側兩江水域的航行權和經圖們江口的出海權。聯合委員會于1993年著手工作，到1998年為止，完成了包括西部54公里和東部全部國界線勘界任務的98%，并在實地樹立了界碑。

　　第四次談判開始于2001年7月的《中俄睦鄰友好合作條約》，一直持續到2004年10月簽訂《中俄國界東段補充協定》。

　　歷經40年的4次談判，終于畫上圓滿句號。

　　協定將黑瞎子島一分為二

　　根據《中俄國界東段補充協定》：滿洲里東部額爾古納河上的阿巴該圖洲渚歸俄羅斯所有；塔拉巴羅夫島(銀龍島)歸中國所有；大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)，兩國政府商定將該島一分為二，靠近哈巴的一部分歸俄羅斯所有，靠近中國一側的一半島嶼歸中國所有。

　　這意味著中國實際上從俄羅斯實際控制的塔拉巴羅夫島(銀龍島)和大烏蘇里斯基島(黑瞎子島)有爭議的地區取回約174平方公里的領土。

　　1970年7月10日至12月19日，中蘇遠東河流航行聯合委員會在中國黑龍江省黑河鎮(現黑河市)舉行會議。在所有進行過討論的問題上，雙方沒有達成任何協議。

　　1974年5月23日，在給中國的一個照會里，原蘇聯外交部聲明：“如果中國恢復尊重蘇聯主權和領土完整的立場，蘇聯方面堅持認為，解決中國船只通過蘇聯內陸河道的問題不會有什么困難。”照會特別提到了阿穆爾河(即黑龍江)和烏蘇里江的匯合處，即黑瞎子島。

　　原蘇聯堅持認為，這兩條河道均是阿穆爾河的支流，阿穆爾河與位于黑沙淄南面的烏蘇里江匯合。然而，中國則堅持認為這兩條河道是烏蘇里江的支流，這兩條支流的匯合處應是在黑瞎子島的東面，即在卡扎克維奇(撫遠水道)附近。

　　自1966年以來，原蘇聯炮艇阻止中國船只通過東面河道。原蘇聯認為，這一河道是蘇聯的內陸河道，中國船只得被迫使用卡扎克維奇河道。但是，到了夏季，河道太淺，不利船只航行。原蘇聯在照會里提出建議，兩國應合作加深該河道。河道加深以后，中國船只在得到蘇聯當局的約定和通知后，可以利用這兩條河道。

　　1974年5月30日，中國外交部發表聲明，把蘇聯照會提出的建議看作是“敲詐勒索”。因此，中國拒絕接受這一建議。聲明又指出，黑瞎子島是中國的領土。

　　1977年7月27日至10月6日，中蘇遠東河流聯合委員會在中國黑龍江省黑河鎮(黑河市)召開會議。會議期間，雙方就船只在阿穆爾河和烏蘇里江航行這一問題達成一項有限的協定。而黑瞎子島則成了懸而未決的問題。

　　1991年5月中蘇簽訂了《中蘇東段國界協定》。根據這一協定，中國收回了黑龍江和烏蘇里江主航道中心線中方一側的島嶼，還取得了各類船只經黑瞎子島兩側在兩江水域的自由航行權以及中國船只經圖們江下游進出海洋的權利。

　　2004年10月14日，普京總統訪華期間，中俄雙方簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定》，就黑瞎子島和阿巴該圖洲渚兩個未協商一致地段的邊界線走向問題達成協議，從而標志著中俄之間長達4300公里邊界線的走向全部確定。

　　【來源：生活報；作者：崔立東(轉載時有刪節)】