2005年5月26日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長朱德仁在第八屆北京科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇上稱，當(dāng)前中國煤炭行業(yè)發(fā)展面臨著四大困境：一是安全問題，中國煤炭行業(yè)事故多發(fā)，每年死亡礦工約6000人。二是生產(chǎn)集中程度低，全國現(xiàn)有煤礦28000座，國有的占600座，省屬的有2400座，其余的25000座都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦(窯)；從生產(chǎn)規(guī)模看，開采方式從機(jī)械化到人力、畜力都有。三是不完善不平等的市場經(jīng)濟(jì)對煤炭行業(yè)發(fā)展的制約，煤電價格聯(lián)動政策并未完全遵循“煤炭資源緊張，價格就應(yīng)該上漲”的市場規(guī)律。四是煤炭管理的多元體制缺乏協(xié)調(diào)。作者：謝正義