中新網(wǎng)5月23日電 廣東省委日前下發(fā)了《廣東省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》，提出要在2007年建成具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的工作目標(biāo)，而如何管好公務(wù)人員和公共財政成為《實(shí)施意見》重點(diǎn)關(guān)注的部分。

　　據(jù)了解，《實(shí)施意見》提出的95項(xiàng)細(xì)分工作任務(wù)中，結(jié)合廣東實(shí)際提出的新舉措占到一半以上，共有50多項(xiàng)。

　　據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察報報道，《實(shí)施意見》提出：建立具有廣東特色的懲防體系，首先要筑牢拒腐防變的思想道德防線，把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動中；其次要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善公平擇優(yōu)的選人用人機(jī)制、行政審批監(jiān)管機(jī)制、公共財政管理體制和資源市場化配置機(jī)制；同時要加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確有效行使；另外還要加大懲治力度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用。

　　如何管好人、財、權(quán)，是《實(shí)施意見》的三大聚焦點(diǎn)。由于公共權(quán)力由公務(wù)人員行使，因此對于公務(wù)人員和公共財政的管理成為《實(shí)施意見》的闡釋重點(diǎn)。在公務(wù)人員的選拔任用上，《實(shí)施意見》規(guī)定要推行和完善民主推薦、公開選拔、競爭上崗等制度；特別是縣級以上黨委，要規(guī)范和全面推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度，防止干部“帶病上崗”。干部上任后，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)加強(qiáng)監(jiān)督制約，并全面推行審計(jì)公告制度。《實(shí)施意見》提出要完善用人失察失誤追究制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人向黨組織推薦人選，必須寫出具名的書面材料，“錯看錯選”的要依照規(guī)定予以追究。

　　從“預(yù)防”到“監(jiān)督”再到“懲治”，類似的制度設(shè)計(jì)，同樣被運(yùn)用到公共財政的使用中。《實(shí)施意見》提出，要在繼續(xù)推行部門預(yù)算改革和深化國庫集中支付改革的同時，實(shí)現(xiàn)人大和財政廳的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)以支持和保障人大的實(shí)時監(jiān)督，并通過建立重大投資決策失誤追究制對責(zé)任人進(jìn)行處理。(秦通海凌曲剛鄭成桑）