| 中新網(wǎng)4月27日電 據(jù)《信息時(shí)報(bào)》報(bào)道，備受關(guān)注的社保基金海外投資又有了新進(jìn)展。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)在前日接受中山大學(xué)兼職教授儀式上透露，社保基金投資海外的管理辦法經(jīng)過(guò)多方商討已經(jīng)成形，不久將會(huì)出臺(tái)。
但對(duì)于何時(shí)能夠最后出海成行，項(xiàng)懷誠(chéng)出言謹(jǐn)慎，他表示，即使管理辦法很快出臺(tái)，也并不意味著馬上能進(jìn)入實(shí)際操作，因?yàn)樾枰獣r(shí)間去選擇基金委托管理人、托管銀行以及國(guó)外資本市場(chǎng)的資料研究，而這個(gè)過(guò)程至少4～5個(gè)月甚至更長(zhǎng)。不過(guò)，有香港媒體報(bào)道，項(xiàng)懷誠(chéng)近日在香港公開(kāi)演講時(shí)透露社保基金投資海外最快要明年中成行。
“出海”有望明年成行
項(xiàng)懷誠(chéng)透露，目前此事進(jìn)展順利，社保基金投資海外管理辦法不久后將出臺(tái)。據(jù)了解，社保基金投資海外去年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院低調(diào)獲批后，其資金的特殊性質(zhì)以及“QDII探路者”的神秘光環(huán)馬上成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)，但其具體的管理辦法卻一直處在漫長(zhǎng)的制定過(guò)程中。業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說(shuō)，管理辦法如能馬上公布，將大大加快社保基金投資海外的步伐。
不過(guò)，項(xiàng)懷誠(chéng)表示，即使管理辦法很快出臺(tái)，也并不意味著海外投資馬上就能進(jìn)入實(shí)際操作。如遴選合格的投資機(jī)構(gòu)來(lái)充當(dāng)基金管理人、選擇托管銀行還需要相當(dāng)一段時(shí)間。不過(guò)，有香港媒體報(bào)道指出，項(xiàng)懷誠(chéng)近日在香港造訪曾透露社保基金最快也要到明年中才能真正投資海外。
擴(kuò)大股票投資比例至15%
項(xiàng)介紹，截至目前，全國(guó)社會(huì)保障基金總體規(guī)模是1171億元人民幣，其資產(chǎn)包括銀行存款、債券投資、股權(quán)投資和股票投資。其中，風(fēng)險(xiǎn)較小的銀行存款、債券投資所占總資產(chǎn)比重分別為39%和43%；股權(quán)投資和股票投資的比重則分別為7%和11%。
據(jù)了解，今年社保基金股票投資將有所增長(zhǎng)，11%的現(xiàn)有規(guī)模距25%的長(zhǎng)期目標(biāo)投資比例尚遠(yuǎn)，今年將增加至15%，如果海外投資順利展開(kāi)，加上海外投資部分，股票投資占總資產(chǎn)的比例將控制在20%左右。
另外，2005年，社保基金確定可用于再投資的資金總量不少于514億元。根據(jù)社保基金年度資產(chǎn)配置計(jì)劃，各類投資的資金額度是：股票投資88億~178億元；固定收益投資260億元左右；現(xiàn)金等價(jià)物投資90億~180億元。
同時(shí)，股票和現(xiàn)金等價(jià)物投資額度之間存在浮動(dòng)區(qū)間，主要是由于海外投資時(shí)間不確定。如其年內(nèi)成行，現(xiàn)金等價(jià)物投資將相應(yīng)減少，股票投資亦將相應(yīng)增加。視資金變化和資本市場(chǎng)情況，具體投資額度將在執(zhí)行過(guò)程中按計(jì)劃比例作小幅調(diào)整。
覬覦實(shí)業(yè)和信托投資
據(jù)項(xiàng)介紹，首先，社保基金在去年能從事債券回購(gòu)；其次，戰(zhàn)略配售和股權(quán)投資已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。社保基金出資100億元配售今年謀求上市的交通銀行股份，另外在中比產(chǎn)業(yè)投資基金也有股權(quán)投資。
現(xiàn)在，社保基金正在謀求未獲批準(zhǔn)的實(shí)業(yè)和信托投資。在4月初召開(kāi)的全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)第二屆理事大會(huì)上，項(xiàng)表示，實(shí)業(yè)投資雖未獲準(zhǔn)全面展開(kāi)，但已于2004年取得突破。對(duì)于信托投資，項(xiàng)表示，由于很多信托產(chǎn)品有銀行擔(dān)保，相對(duì)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)較低，因此信托產(chǎn)品也納入正在考慮的范圍之內(nèi)。(記者 袁峰)
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“社保基金”五種概念
“社保基金”是一個(gè)被簡(jiǎn)化了的統(tǒng)稱共有五種概念。一是“社會(huì)保險(xiǎn)基金”；二是“社會(huì)統(tǒng)籌基金”；三是“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中個(gè)人賬戶上的”；四是包括企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也稱“企業(yè)年金”、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的企業(yè)補(bǔ)充保障基金；五是“全國(guó)社會(huì)保障基金”是指全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理的、由國(guó)有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金，及其投資收益形成的、由中央政府集中的社會(huì)保障基金。而我們通常所指的“社保基金”是獨(dú)立于理事會(huì)、社保基金投資管理人、社保基金托管人的資產(chǎn)，這就是通常所說(shuō)的可以進(jìn)入股市的“社保基金”。
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