昨天下午，《北京晚報(bào)》記者與佘祥林的代理律師張成茂聯(lián)系后得知，4月23日，京山縣人民法院對佘祥林的無罪一審判決將生效，屆時(shí)佘祥林將向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請國家賠償。近幾日，有媒體報(bào)道稱申請賠償數(shù)額為22萬元，還有的報(bào)道說是1000萬，張成茂說，這些數(shù)字都不準(zhǔn)確，因?yàn)榈侥壳盀橹梗唾芟榱秩晕创_定索賠額究竟是多少。
國家賠償怎么算法
據(jù)荊門市中院的一位負(fù)責(zé)人稱，到今年4月1日佘祥林被取保候?qū)彛芟榱直涣b押了3995天，按照《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，有人初步估算佘的賠償金將在22萬元左右。
張成茂說，按中國《國家賠償法》規(guī)定：“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度日平均工資計(jì)算。”最高人民檢察院刑事賠償工作辦公室日前公布了最新的刑事賠償標(biāo)準(zhǔn)，即以日均工資63.83元計(jì)算。據(jù)此，佘祥林在11年牢獄之災(zāi)之后可能得到約25.6萬元賠償金。但張成茂又告訴記者，這一數(shù)額僅僅是誤工補(bǔ)助而已。
他的這一說法在《國家賠償法》中有法律依據(jù)。《國家賠償法》第二十六條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。第二十七條又規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)，造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及賠償因誤工減少的收入，減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
因此，從佘祥林的具體情況來看，除了應(yīng)得到人身自由被錯(cuò)誤限制的賠償外，還應(yīng)得到其身體受到傷害的賠償。但是，其身體傷害的賠償將受限于其身體受到傷害的程度。
此外，11年的冤案給佘祥林帶來的傷害是無法用金錢來計(jì)算的，張成茂表示將把精神賠償納入索賠范圍之內(nèi)。但目前《國家賠償法》中并無精神賠償方面的規(guī)定，最高法院副院長萬鄂湘說，至于精神賠償問題，各級(jí)人民法院會(huì)根據(jù)最高人民法院制定的司法解釋，對他的精神損害的賠償或者是有關(guān)其他方面的賠償提出的要求給予合理或者是公正的判決。
誰是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？
造成佘祥林11年冤案的，有公安違法辦案，有檢察院監(jiān)督審查不嚴(yán)，有法院錯(cuò)誤判決，那么公檢法三家單位誰來為佘祥林進(jìn)行賠償呢？按《國家賠償法》規(guī)定，行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。比如說，對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；對沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
具體到佘祥林一案，他于4月13日被再審改判無罪，那么到23日無罪判決生效后，作出原有罪生效判決的荊門市中級(jí)人民法院就成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。據(jù)了解，佘祥林的哥哥佘鎖林和母親楊五香均因上訪被關(guān)押，其中佘鎖林被關(guān)押41天，楊五香被關(guān)押9個(gè)月，在交了幾千元被放出后死去。因涉嫌做偽證,聶麥清被關(guān)押3個(gè)月零6天，佘祥林的大哥被錯(cuò)誤關(guān)押41天，京山縣公安局將成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。佘祥林母親被錯(cuò)誤關(guān)押9個(gè)月，聶麥清被錯(cuò)誤關(guān)押3個(gè)月零6天，如果有逮捕手續(xù)，那么京山縣檢察院將成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，如果沒有逮捕手續(xù)，僅憑拘留手續(xù)就將兩人關(guān)押這么長時(shí)間，公安機(jī)關(guān)都已構(gòu)成違法行為，京山縣公安局除了將成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)外，相關(guān)辦案人員應(yīng)被追究責(zé)任。
當(dāng)然，這筆賠償金也不是法院出，《國家賠償法》規(guī)定賠償費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，因此，地方財(cái)政，實(shí)際上是納稅人將為司法機(jī)關(guān)的冤假錯(cuò)案買單。
賠償程序如何進(jìn)行
佘祥林要求國家賠償，應(yīng)該如何著手進(jìn)行呢？根據(jù)《國家賠償法》，佘祥林請求國家賠償?shù)臅r(shí)效自無罪判決生效之日起為兩年。他要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，而賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，他可以向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)依法給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期滿之日起三十日內(nèi)向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定，賠償請求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請作出賠償決定。而賠償委員會(huì)作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行。
(稿件來源：《北京晚報(bào)》，作者：楊昌平)
