中新網4月14日電 第280期《學習時報》刊載中國銀行總行行長助理王永利的文章稱，在中國推行存款保險制度已不再是理論探討的問題，而是已經進入了決策和實施準備階段。存款保險制度的實施需要相關制度，特別是法定存款準備金制度和中央銀行再貸款制度的配套改革和協調運行。
長期以來，為維持銀行業和金融系統的穩定以及社會安定，并為落實國家計劃安排或宏觀調控目標，中國一直要求存款銀行要按照其存款規模的一定比例交納法定存款準備金，同時，由中央銀行以再貸款方式調節金融機構日常的流動性，并行使最后貸款人職能。但由于長期計劃經濟體制的影響，由于政府直接參與或干預經濟運行和金融活動，財政和銀行的職責界定不清晰，存款準備金制度和中央銀行再貸款制度的獨立性不夠，運用的規范性也必然受到影響。
中國早在上個世紀80年代末期就有人提出要借鑒國際慣例建立存款保險制度。1993年《國務院關于金融體制改革的決定》、1997年全國金融工作會議都曾提出要探索建立存款保險制度。但由于種種原因，這一制度至今尚未建立。近期再貸款范圍擴大化風險已引起廣泛關注，建立存款保險制度的呼聲再度高漲，人民銀行基于緩解其再貸款壓力及其對實施貨幣政策的影響，也在極力推動存款保險制度的建立。從有關情況看，這一制度的建立似乎已經呼之欲出。
文章指出，實際上存款保險制度與法定存款準備金制度、中央銀行再貸款制度是緊密聯系的。存款保險制度的建立要與相關制度的改革同步推進，中央銀行再貸款問題需要進行更深層次的改革才能解決，單獨依靠存款保險制度的建立而不推進配套改革并不一定能夠發揮預期的作用，甚至同樣可能產生再貸款所面臨的問題(國際上同樣有失敗的先例)。
要從根本上解決問題，首先要采取措施努力消除產生問題的源泉。在此基礎上，要對中央銀行再貸款的發放范圍進行立法限制(原則上只能向繳存存款準備金的金融機構發放，不宜向其它金融機構延伸，更不能隨意向企業延伸)，并制定具體的管理辦法，不再承諾保證金融機構的資金供應，真正建立金融機構破產和退出機制。同時，解決一般性支付問題的再貸款要征收懲罰性高利率。
如果建立存款保險制度，則中央銀行要求的法定存款準備金交納比例應該相應調減，并轉化為存款保險費。
存款保險啟動后，根據中國金融機構的實際情況，只能實行強制性的存款保險制度，對境內從事納入存款保險制度規定范圍的存款經營機構，包括外資金融機構，都要按照規定交納存款保險費。為此要抓緊制定《中華人民共和國存款保險法》，并修改《商業銀行法》等有關法律制度的規定。
建立存款保險制度后，要相應明確存款保險理賠與中央銀行再貸款的范圍，并明確再貸款不能納入存款保險理賠的范圍，以防止政府和中央銀行向存款保險機構轉移風險。
文章最后寫到，可見，存款保險制度的設計和實施，必須考慮其與法定存款準備金制度、中央銀行再貸款制度等方面的相關性，并要進行相關方面的配套改革。
