4月10日，國家環保總局官員就4月5日水利部淮河水利委員會(簡稱“淮委”)發布的《淮河流域主要污染物限制總量指標》發出質疑，指出其信息公布行為“違反了《中華人民共和國水法》和國家有關規定”。“淮委應依法向環保部門提出限污建議，而不是自行發布”。

　　但淮委的直接主管部門水利部則反擊：“水利部門并未越權行事”，“水利部淮河水利委員會完全是按照法律和‘三定’賦予的職責從事工作，沒有錯誤”。

　　4月12日，水利部門一位不愿透露姓名的專家翻開引起兩部門爭議的《中華人民共和國水法》第32條，逐字逐句地向記者介紹，“我們是按照《水法》的規定，核定水域的納污能力，并提出水域的排污總量意見，但在《水法》的條文中根本沒有任何規定，禁止水利部門向社會發布這些信息”。

　　據淮委的相關負責人稱，此次發布的信息，是經過水利部審核、并提交給環保部門之后，由新華社安徽分社4月4日發的通稿。

　　另據水利部門一專家介紹，4月5日發布的淮河流域限制排污總量最新指標，是一個關于淮河污染治理的長期目標，已經充分考慮到淮河流域的實際情況，其中涉及的數據是要使淮河水體變清必須達到的目標，其中還考慮到在枯水期，90%的時間段淮河對污染總量的實際承受力。

　　一場耐人尋味的“話語權”紛爭

　　有專業人士議論，表面上看起來這是場環保部門與水利部門的“話語權”之爭，但問題的實質是，水利部門發布的新的治污指標與目前的污染物實際排放情況差距太大，客觀上肯定給負責治理污染的環保部門很大壓力———

　　關于化學需氧量，水利部門提出的控制指標是38.2萬噸(每年)，但目前的實際排放量是114萬噸；氨氮限制排放量是2.66萬噸(每年)，但目前的實際排放量是13萬噸。

　　據記者了解，水利部門此次提出的污染控制新指標，比起已經落空的國家關于淮河治理的“九五”、“十五”規劃中規定的指標還要嚴格。“實際上從去年10月份以來，淮河流域的排污總量已被削減了大約10%，環保部門在控制排污方面已經做了很多工作，取得了明顯的成效。但從對老百姓負責的角度來說，我們必須加強這方面的信息公開，不能抱著已經取得的一點兒污染治理的成績不放，因為從水體徹底變清的角度來說，目前的治理進展微不足道，以前制定的關于污染治理的控制指標，實際上不符合污染治理的實際要求，刷新更正很有必要”，一位專家這樣告訴記者。

　　類似紛爭由來已久

　　一位對水利和環保領域都較熟悉的業內人士向記者透露，水利部門和環保部門之間工作配合的不和諧與類似的紛爭曾都發生過。

　　他告訴本報記者：數年前，某省的省級環保部門在一項治污的“零點行動”結束之后，通過當地媒體宣布：此次治污所涉及到的排污口通過環保部門的嚴格監測已經全部達標。

　　兩個月后，當地水利系統的水文部門發現雖然已宣布達標，但當地河道湖泊水質改善不大，便決定對當時宣布達標的排污口進行暗訪式的回訪監測，結果發現許多排污口并沒有達標。水文部門本著對社會和公眾負責的態度，迅速將這一重要信息通過媒體向社會進行公布。但沒想到這一公布一下子捅了“馬蜂窩”。當地環保部門就此專門發文進行“聲討”，并將筆墨官司打到了地方最高政府。

　　這一事件，最后在省政府的協調下，終于不了了之。事后，當地水文局的一位水質專家感嘆說：“我們只是想讓老百姓知道一點兒真實的水質信息，沒想到難度這么大！”而當地環保部門的一位專家也在私下里感嘆說：“環保部門也有自身的難處，環保大多屬于塊塊管理，必須以報告進展為主，不像水文部門屬于條條管理，可以不顧忌地方的面子和利益。”

　　記者在采訪中了解到，類似由體制問題引發的對污染問題的不同態度、及由此引發的爭論并非個別現象。“環保部門和水利部門都可對水質進行監測，但各自監測的目標不同。”一位水質專家就此說，“環保部門監測水質更多的是從水環境保護狀況的角度，而水利水文部門更多的是從水資源質量的角度。兩個部門都負有水體監測的職能，發生紛爭在所難免。”

　　紛爭下的淮河水質現狀

　　盡管水利部門稱此次信息發布只是根據《水法》的規定，在工作職責范圍的“例行公事”，但兩大部門對信息發布權的爭執，引發了人們對淮河水質現狀的又一次密切關注。

　　在水利部淮河委員會，記者了解到，盡管去年底以來排污總量削減了10%，但由于污染物的長期積累和目前枯水季節水量銳減40%等因素，水質依然十分惡劣。

　　去年12月至今年1月，淮委組織流域四省水利部門開展了2004年淮河流域入河排污口核查及入河排污量監測。監測范圍包括淮河流域所有縣及其城鎮、重點鄉鎮和功能區，共監測了188個城鎮的997個入河排污口，結果顯示———2004年淮河流域188個城鎮入河污水排放量為43.88億噸，主要污染物化學需氧量、氨氮排放量分別為107.68萬噸和10.69萬噸，兩項指標分別超標1.31倍和0.19倍。與水利部批準的淮河流域水功能區限制排污總量比較，兩項指標分別超標1.82倍和3.02倍。

　　記者4月12日下午從淮河流域水環境監測中心了解到，最新的監測結果顯示：3月份淮河流域省界斷面水質污染進一步加重。根據淮河流域水環境監測中心監測的45個省界水質斷面水質評價，3月份達到Ⅲ類水的斷面只占11.1%，Ⅳ類水斷面占17.8%，Ⅴ類水斷面占11.1%，水質受到嚴重污染的超Ⅴ類水斷面占60%。

　　對照國務院批準的《淮河流域水污染防治“十五”計劃》確定的水質目標，3月份水質達標率僅為28.9%，比上月下降6.7個百分點，比去年同期下降了14.3個百分點。淮河干流水污染情況也不容樂觀，監測的13個斷面全線超標，主要超標項目是氨氮。水污染已威脅到沿淮城鎮供水安全。

　　安徽省蚌埠市的一對老夫婦告訴記者：自從多年前蚌埠因淮河污染發生“守著淮河買水吃”的現象后，這么多年他們一直沒有喝過自來水。除了其他生活用水外，飲用的水都是買的純凈水。“不是我們不相信自來水公司，實在是淮河的水太差了——叫我們怎能不擔心？”(中國青年報/靳生 黃勇）