一路走高的房?jī)r(jià)，不僅成為百姓生活不堪承受之重，也引起政府部門的高度重視。中國(guó)人民銀行宣布調(diào)整商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房信貸政策和超額準(zhǔn)備金率，發(fā)出了抑制高房?jī)r(jià)的信號(hào)，而央行的房貸新政策僅僅是政府宏觀調(diào)控的一種手段，種種跡象顯示，抑制房?jī)r(jià)漲幅過(guò)快，政府要打“組合拳”。
調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)
［市場(chǎng)現(xiàn)象］當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，商品住宅供應(yīng)中,中低價(jià)位住宅比例偏低。全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房投資同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重由上年的6.1%下降到4.6%。非住宅、高價(jià)位住宅供應(yīng)增長(zhǎng)快于中低價(jià)位住宅供應(yīng)增長(zhǎng)，由此帶動(dòng)了房?jī)r(jià)的上漲。
［組合拳法］在控制非住宅和高價(jià)位商品住宅建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力增加普通商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房供給，提高其在市場(chǎng)供應(yīng)中的比例。
有關(guān)部門要求，要有計(jì)劃地增加普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，并對(duì)外公布；全面落實(shí)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房需求。
各級(jí)國(guó)土資源管理部門嚴(yán)格土地管理，堅(jiān)決停止高檔別墅的土地供應(yīng)。
［專家建議］要規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)租賃型普通商品住宅，引導(dǎo)中低收入家庭通過(guò)租賃方式解決住房問(wèn)題。
調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
［市場(chǎng)現(xiàn)象］一些開(kāi)發(fā)商放慢開(kāi)發(fā)建設(shè)和銷售進(jìn)度甚至囤積土地，增加了市場(chǎng)的緊張氣氛,致使一部分消費(fèi)者作出了提前購(gòu)房的選擇,進(jìn)一步加劇了階段性供求矛盾。
［組合拳法］一方面增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房土地供應(yīng)，一方面清理閑置土地，調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
建設(shè)部提出，加強(qiáng)規(guī)劃許可證管理,調(diào)控開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,制約囤積土地的行為。
國(guó)土資源管理部門繼續(xù)推行經(jīng)營(yíng)性用地的“招拍掛”，使地價(jià)的市場(chǎng)形成機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境不斷完善，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)。同時(shí)，繼續(xù)清理閑置土地，促進(jìn)存量土地的合理利用，提高土地實(shí)際供應(yīng)總量和利用效率。
［專家建議］加快建立土地收益基金制度,明確當(dāng)屆政府在土地出讓金中可使用的比例,以制約地方政府過(guò)多依賴土地出讓收入的行為；建立從土地出讓收入中拿出一定比例專項(xiàng)用于住房保障的制度,以規(guī)范土地出讓收入投向、建立穩(wěn)定的住房保障資金渠道。
抑制投資、投機(jī)性需求
［市場(chǎng)現(xiàn)象］部分地區(qū)投資和投機(jī)性購(gòu)房需求增長(zhǎng)過(guò)快，一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人用大量銀行貸款及私募資金進(jìn)行短期炒作,另外,境外資金特別是投機(jī)資本看好中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng),對(duì)一些熱點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)上漲有一定的影響。
與此同時(shí)，我國(guó)目前房地產(chǎn)稅費(fèi)主要集中在開(kāi)發(fā)投資環(huán)節(jié)，最終被房地產(chǎn)商攤?cè)氤杀荆Ｓ小⒔灰篆h(huán)節(jié)相對(duì)偏輕，對(duì)個(gè)人占用多套房產(chǎn)幾乎不征稅，客觀上刺激了房地產(chǎn)投機(jī)行為。
［組合拳法］加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理,調(diào)整房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)。中國(guó)人民銀行從17日起調(diào)整商業(yè)銀行自營(yíng)性個(gè)人住房信貸政策，將現(xiàn)行的個(gè)人住房貸款優(yōu)惠利率回歸到同期貸款利率水平，實(shí)行下限管理，下限利率水平為相應(yīng)期限檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍；二是對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快的城市或地區(qū)，個(gè)人住房貸款最低首付款比例可由現(xiàn)行的20%提高到30%。
調(diào)整房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、保有環(huán)節(jié)稅收政策，抑制投資、投機(jī)性需求。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前提出，今后一段時(shí)期將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，目前房地產(chǎn)稅試點(diǎn)城市正在篩選之中，“明租、正稅、清費(fèi)”將是房地產(chǎn)稅改革的基本方向。
［專家建議］，對(duì)以投資、投機(jī)為目的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,取消現(xiàn)行減免征收營(yíng)業(yè)稅及城建稅、教育費(fèi)附加的優(yōu)惠政策。同時(shí)，加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅的征收力度,調(diào)節(jié)過(guò)高利潤(rùn),抑制土地囤積、炒作行為。還要加強(qiáng)外匯結(jié)算管理,防范境外投機(jī)資本投機(jī)炒作房地產(chǎn)。同時(shí)，加快研究增加儲(chǔ)蓄替代型投資品種。拓寬房地產(chǎn)基金、房地產(chǎn)信托等直接融資渠道,以分流和合理引導(dǎo)社會(huì)投資，減輕房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的外部需求壓力；同時(shí)為租賃型普通商品住宅開(kāi)發(fā)提供具有長(zhǎng)期融資功能的金融產(chǎn)品。
抑制地方政府片面強(qiáng)調(diào)利用土地資源經(jīng)營(yíng)城市
［市場(chǎng)現(xiàn)象］當(dāng)前不少地方出讓土地的收益成為政府財(cái)政收入的重要來(lái)源，可以說(shuō)賣地越多，政府“手頭”越活；價(jià)格越高，收益越多。有個(gè)城市為了抬高出讓土地的價(jià)格，特意請(qǐng)房地產(chǎn)公司來(lái)當(dāng)“托兒”，與外地投標(biāo)企業(yè)競(jìng)價(jià)，由政府“操盤”推動(dòng)地價(jià)上漲的事例在不少城市存在著。
［組合拳法］經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段并舉。中國(guó)人民銀行的房貸新政策中提出，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快的城市或地區(qū)，個(gè)人住房貸款最低首付款比例可由現(xiàn)行的20%提高到30%。
在2005年兩會(huì)上，政府工作報(bào)告中提出，重點(diǎn)抑制生產(chǎn)資料價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，日前舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，控制房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模。對(duì)于各級(jí)地方政府而言，這無(wú)疑是中央政府發(fā)出的強(qiáng)有力的信號(hào)。
［專家建議］把能否保證中低價(jià)位普通商品住宅供應(yīng)，解決好廣大中低收入家庭住房問(wèn)題，作為考核地方各級(jí)政府業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，控制措施不力，造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)大起大落，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的地區(qū)，要實(shí)行“問(wèn)責(zé)”制。(來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：杜宇)
