中新社長沙三月二十三日電 題：反思“蘇丹紅”：中國“標準化”缺位

　　作者李思之

　　據湖南有關部門透露，國家質檢總局在前日召開的全國標準化電視電話工作會議上要求，加強各類標準的制訂工作。其中，重中之重的是最近鬧得人心惶惶的“蘇丹紅”。

　　其實，“蘇丹紅”早在一九九六年就在中國食品添加劑衛(wèi)生標準中明令禁止使用，然而近十年來中國并沒有出臺相關的檢測標準。一些不自覺的食品企業(yè)違規(guī)使用，釀成今日之禍。

　　在卓別林的電影《摩登時代》中，一位生產線上的工人機械地擰螺絲的動作引得觀眾哄然大笑，可他執(zhí)行的是生產標準。

　　標準化原來是大工業(yè)的產物，指的是產品在生產工藝流程中的執(zhí)行規(guī)范。隨著社會的發(fā)展，“標準”越來越廣泛使用于各行各業(yè)。

　　據統(tǒng)計，中國現有國家標準二萬余項，其中標齡超過五年的占百分之六十八，上個世紀八十年代制定的標準比比皆是，早已不再適用。有專家介紹，中國的《標準化法》發(fā)布于一九八八年，已經滯后于目前的情況，滯后于世界貿易組織所確立的WTO／TBT等法律性文件對標準的要求。中國的標準體系不健全，標準層次較亂，許多標準缺乏可操作性。

　　實際上，全球“一體化”、“大流通”對于“標準”提出了更高要求。產品要順利出口，前提是符合當地的標準。市場準入的標準一向是強制性國家標準。你不符合他的標準，他就可以不接收你，你就無法進入。

　　不僅如此，技術標準的滯后，還使得中國筑不起防線。由于中國沒有轉基因農產品的標準，美國轉基因棉花乘虛而入；由于中國沒有手機統(tǒng)一質量標準體系，全球手機生產企業(yè)都進入了中國市場。

　　據專家們分析，標準化工作滯后，最關鍵的是標準制訂工作的滯后。長期以來，中國的標準制訂主要由政府部門承擔，標準立項往往與市場脫節(jié)，技術標準市場適用性相當差、總體水平也低，而且內容互相矛盾。近些年來，政府對這些標準雖在著手清理，但由于工作量太大，目前還沒有完成這一工作，這大大影響了新標準的制訂。

　　其次是現在制訂標準在出發(fā)點上跟過去大有區(qū)別，著重點已由生產轉向市場，關注的是產品安全、產品內在品質等指標，在這些方面，中國缺乏經驗，也沒有基礎。

　　第三是在新形勢下本應成為標準制訂主力的行業(yè)協(xié)會還沒有把這項工作及時承接。

　　專家介紹，在西方發(fā)達國家，標準制訂都是由專業(yè)團體、學會和協(xié)會唱主角的。德國有近二百個專業(yè)團體、協(xié)會、民間組織參與標準制訂；日本也有數百個專業(yè)團體、行業(yè)協(xié)會從事標準化工作。因此，中國的標準立項必須面向社會，讓行業(yè)協(xié)會和大企業(yè)多參與。有了標準，質量的衡量就有了“準星”。