中新網(wǎng)3月20日電 中國社科院臺灣研究所研究員王建民在第276期《學習時報》上撰文指出，胡錦濤主席3月4日發(fā)表的新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系的“四點意見”，全面闡述了當前與今后相當長時期內(nèi)中央對臺基本方針、政策、原則與做法，體現(xiàn)了對臺政策的新思維與新發(fā)展。

　　王建民從以下五點分析了胡錦濤主席對臺政策的“四點意見”對兩岸關(guān)系的影響：

　　一、充滿善意與誠意的對臺政策新思維

　　這次胡錦濤主席在新的“四點意見”中，再次強調(diào)“貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變”，提出“無論在什么情況下，我們都尊重他們、信賴他們、依靠他們，并且設(shè)身處地地為他們著想，千方百計照顧和維護他們的利益”，將臺灣人民的利益置于特別重要的地位。

　　此外，胡錦濤主席提出的“四點意見”，其實就是“四個決不”，即“堅持一個中國的原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對臺獨分裂活動決不妥協(xié)”。這一重要對臺政策理念，被臺灣媒體認為是既有立場堅定的一面，也有溫和的一面，展現(xiàn)了在解決臺灣問題上的善意與誠意。

　　二、一個中國原則與兩岸現(xiàn)狀的最新表述

　　這種善意與誠意體現(xiàn)在一系列對臺工作與做法上，一個最重要的表現(xiàn)就是對臺政策的原則性與務(wù)實性、政策性與靈活性有機結(jié)合。其中，對一個中國原則與兩岸關(guān)系現(xiàn)狀的最新表述就是典型。

　　一個中國原則具有不可動搖的事實和法理基礎(chǔ)。為了緩和兩岸關(guān)系，爭取島內(nèi)各界對一個中國的認同，展現(xiàn)大陸更大的誠意，錢其琛副總理于2000年8月23日對一個中國原則采用了新的表述，提出：“世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割”，其核心是要表明臺灣與大陸同屬一個中國的事實，同時也給予臺灣在兩岸互動中更為平等的地位。

　　然而，島內(nèi)形勢的變化并不會改變祖國大陸在一個中國原則問題上的基本立場，祖國大陸始終堅持在這個問題上的原則性與靈活性。胡錦濤主席在這次的重要講話中進一步對“中國”的概念作了準確清晰的表述，指出“中國是包括2300萬臺灣同胞在內(nèi)的13億中國人民的中國，大陸是包括2300萬臺灣同胞在內(nèi)的13億中國人民的大陸，臺灣也是包括2300萬臺灣同胞在內(nèi)的13億中國人民的臺灣。任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，必須由全中國13億人民共同決定”，從而將臺灣與大陸共屬一個中國的主權(quán)領(lǐng)土范圍與人民權(quán)力融為一個整體，是中國的地理概念與政治概念的進一步明確。

　　三、對臺政策的法制化

　　新一屆中央對臺政策的最重要發(fā)展是對臺政策的法制化建設(shè)。長期以來，中央提出一系列對臺方針政策，但只有極少部分納入法律框架之中，大多數(shù)是以中央領(lǐng)導的講話與談話或政府部門發(fā)表的白皮書或聲明形式出現(xiàn)的。然而，這種對臺政策已逐漸不能適應(yīng)島內(nèi)局勢與兩岸關(guān)系發(fā)展的需要，也不適應(yīng)“依法治國”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。

　　全國人大常委會正式啟動“反分裂國家法”的立法程序，這是對臺政策法制化的重大舉措。“反分裂國家法”的立法工作，不僅將有關(guān)對臺方針政策法律化，而且將規(guī)范解決臺灣問題的原則和方針，規(guī)范鼓勵和推動兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流，規(guī)范兩岸協(xié)商與談判等，標志著對臺工作與政策步入法制化時期。

　　四、兩岸對話與談判的主張更趨務(wù)實

　　對話、接觸、談判是打破兩岸僵局的重要途徑，是解決兩岸關(guān)系發(fā)展中面臨各種問題的重要手段，也是和平解決臺灣問題的必由之路。大陸方面一直努力在一個中國原則基礎(chǔ)上恢復對話和談判，而且在堅持基本原則與立場的前提下，采取更為靈活與務(wù)實的方式，提出“對于同什么人談判，我們沒有任何成見，也沒有因為哪個人當權(quán)就不愿意談。不管他曾經(jīng)說過什么、做過什么，只要從現(xiàn)在開始明確承認體現(xiàn)堅持一個中國原則的‘九二共識’，兩岸對話和談判可以立即恢復，而且什么都可以談。”胡錦濤主席更明確提出，“對于臺灣任何人、任何政黨朝著承認一個中國原則方向所作的努力，我們都歡迎”。

　　此外，大陸還將民進黨成員與極少數(shù)頑固的“臺獨”分子相區(qū)別，歡迎他們以適當身份到大陸參觀訪問。這一切充分顯示了對臺政策的靈活性與務(wù)實性。這是臺灣當局需要認真解讀與體會的，頑固堅持“一邊一國”立場與否認“九二共識”，繼續(xù)搞對抗，是沒有出路的。

　　五、尊重與理解臺灣民眾的思想

　　“寄希望于臺灣人民”是中央對臺的基本政策與主張。胡錦濤主席與溫家寶總理在多次重要講話中，十分重視臺灣民眾的利益與權(quán)益，始終把臺灣人民的利益放在重要的地位。

　　祖國大陸還一貫主張通過協(xié)商，妥善處理臺灣地區(qū)在國際上與其身份相適應(yīng)的活動空間問題，對臺灣地區(qū)與外國進行民間的經(jīng)貿(mào)、文化往來，從來不持異議，但堅決反對臺灣當局在國際上制造“一邊一國”、“臺灣獨立”的活動，體現(xiàn)出大陸將官方與民間區(qū)別，將政治與經(jīng)濟區(qū)別，將“臺獨”與“臺灣”區(qū)別的主要精神。

　　胡錦濤與賈慶林在講話中均將臺灣民眾的利益置于“四個只有利事情”的第一位，即“只要是對臺灣同胞有利的事情，只要是對促進兩岸交流有利的事情，只要對維護臺海地區(qū)和平有利的事情，只要是對兩岸關(guān)系發(fā)展與和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力去做”。

　　出于對臺灣民眾的關(guān)心，十分關(guān)注島內(nèi)民眾希望解決的具體問題。胡錦濤主席作為國家最高領(lǐng)導人明確就兩岸客運包機、貨運包機與臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售等具體問題提出意見，而且表示“將進一步陸續(xù)出臺解決臺灣同胞關(guān)心的問題、維護臺灣同胞正當權(quán)益的政策措施”，顯示了對臺灣民眾利益的充分關(guān)懷。

　　未來不論島內(nèi)誰當權(quán)，祖國大陸都將在“和平統(tǒng)一，一國兩制”的基本方針下，積極促進兩岸經(jīng)濟文化交流，反對“臺獨”分裂活動，推動兩岸關(guān)系的發(fā)展，爭取最大努力實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。