中新網(wǎng)3月19日電 中國(guó)鐵道部18正式對(duì)外宣布改革方案：撤消鐵路分局，減少管理層次。由原來(lái)的鐵道部-鐵路局-鐵路分局-站段四級(jí)管理體制，改為鐵道部-鐵路局-站段三級(jí)管理模式。鐵道部部長(zhǎng)劉志軍日前接受記者專訪時(shí)說,“這一改革，既是鐵路改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又對(duì)我國(guó)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，完全符合全路的整體利益和國(guó)家利益。”
-條件和時(shí)機(jī)已成熟
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)海外版》報(bào)道，劉志軍部長(zhǎng)告訴記者，改革我國(guó)鐵路四級(jí)管理、鐵路局和分局兩級(jí)法人的體制，一直是鐵路管理體制改革的重大課題。鐵路局和分局兩級(jí)法人，以同一方式經(jīng)營(yíng)同一資產(chǎn)，管理重疊、職能交叉、相互掣肘、效率不高，對(duì)鐵路發(fā)展形成了嚴(yán)重制約。特別是隨著技術(shù)裝備水平的提高、運(yùn)輸生產(chǎn)力布局的調(diào)整和內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的深入實(shí)施，鐵路局和分局兩級(jí)法人的弊端越來(lái)越突出。在加快鐵路改革與發(fā)展的新形勢(shì)下，實(shí)行鐵路局直接管理站段的改革勢(shì)在必行。
近兩年通過實(shí)施主輔分離和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，為撤銷鐵路分局、實(shí)行鐵路局直接管理站段的體制創(chuàng)造了條件。可以說，目前實(shí)行改革條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,這項(xiàng)改革的實(shí)施已水到渠成。
-改革帶來(lái)五大好處
據(jù)悉，實(shí)行鐵路局直接管理站段體制帶來(lái)五大好處：一是有利于提高運(yùn)輸效率。目前鐵路局和分局兩級(jí)法人在運(yùn)輸組織指揮和經(jīng)營(yíng)管理等方面職能重復(fù)，限制了運(yùn)力資源使用效率的提高。撤銷分局之后，由鐵路局直接管理站段，減少了運(yùn)力配置的中間層次，有利于優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高管理效能，提高運(yùn)輸效率。二是有利于發(fā)揮新技術(shù)裝備的作用。通過撤銷鐵路分局，可以打破管理層次多、分局管理跨度小對(duì)新技術(shù)裝備作用的限制，適應(yīng)不斷擴(kuò)大運(yùn)輸能力的需要。三是有利于減少運(yùn)營(yíng)管理成本。四是有利于推進(jìn)鐵路管理體制創(chuàng)新。五是有利于進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。
-改革方案出臺(tái)
據(jù)介紹,總體改革方案是：撤銷所有鐵路分局，同時(shí)根據(jù)我國(guó)鐵路網(wǎng)布局和客流貨流集散的實(shí)際情況，從優(yōu)化運(yùn)力資源配置，提高運(yùn)輸效率出發(fā)，新成立太原、西安、武漢3個(gè)鐵路局，加上現(xiàn)有的15個(gè)鐵路局(公司)，全國(guó)鐵路共設(shè)立18個(gè)鐵路局(公司)，所有鐵路局(公司)實(shí)行直接管理站段的體制。
具體改革方案是：
從3月18日18時(shí)起，撤銷太原、大同鐵路分局，組建太原鐵路局；撤銷西安、安康鐵路分局，組建西安鐵路局；撤銷武漢、襄樊鐵路分局，組建武漢鐵路局；撤銷哈爾濱鐵路局所屬的哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、海拉爾鐵路分局；撤銷沈陽(yáng)鐵路局所屬的長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、錦州、通遼、吉林、通化鐵路分局和大連鐵道公司；撤銷北京鐵路局所屬的北京、天津、石家莊鐵路分局；撤銷鄭州鐵路局所屬的鄭州、洛陽(yáng)鐵路分局；撤銷濟(jì)南鐵路局所屬的濟(jì)南、青島、徐州鐵路分局；撤銷上海鐵路局所屬的上海、蚌埠、南京、杭州鐵路分局；撤銷廣鐵集團(tuán)公司所屬的羊城、長(zhǎng)沙、懷化鐵路總公司；撤銷成都鐵路局所屬的成都、重慶、貴陽(yáng)鐵路分局；撤銷蘭州鐵路局所屬的蘭州、武威、銀川鐵路分局；撤銷烏魯木齊鐵路局所屬的烏魯木齊、哈密鐵路分局和南疆鐵路臨管處、北疆鐵路公司。
-確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定
劉志軍部長(zhǎng)認(rèn)為,保證這項(xiàng)改革成功，最關(guān)鍵最核心的是要確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定。在改革期間，全路要杜絕客車事故和嚴(yán)重的人員傷亡事故。劉志軍部長(zhǎng)要求，當(dāng)前要特別注意抓好以下幾點(diǎn)：
一是保持現(xiàn)有運(yùn)輸組織基本格局。具體說，就是保持現(xiàn)有的機(jī)車交路不變，客車擔(dān)當(dāng)不變，乘務(wù)制度不變，列車安全檢查區(qū)段不變，勞動(dòng)組織不變，以此保證正常的運(yùn)輸秩序。二是行車調(diào)度集中到鐵路局。鐵路分局調(diào)度所按現(xiàn)狀整體搬遷到鐵路局，由鐵路局調(diào)度直接指揮行車。三是盡快完善鐵路局直接管理站段的安全工作機(jī)制。(嚴(yán)冰)
