中新網(wǎng)3月15日電 據(jù)《北京青年報》報道，從2003年起，中國消費者開始大量征集和調(diào)查社會生活中的霸王條款，發(fā)現(xiàn)消費者意見最強烈的霸王條款大多集中在電信、商品房、公用服務(wù)、中介、金融、保險等行業(yè)。

　　霸王條款五大共性

　　霸王條款存在于生活消費中的很多領(lǐng)域，但無論是哪個行業(yè)，霸王條款都表現(xiàn)出一些共同的特征。一、減免責(zé)任、逃避經(jīng)營者應(yīng)盡義務(wù)。二、違反法律規(guī)定、任意擴大經(jīng)營者權(quán)利。三、排除、剝奪消費者的權(quán)利。四、權(quán)利義務(wù)不對等、任意加重消費者責(zé)任。五、利用模糊條款、掌控最終解釋權(quán)。

　　霸王條款多在壟斷行業(yè)

　　從前年起，中消協(xié)開始每隔一段時間公開點評一個行業(yè)存在的不平等格式條款，被稱為“炮轟霸王條款”。這些行業(yè)包括電信、郵政、商品房、汽車、金融、保險等，大多屬于壟斷行業(yè)。

　　如一些銀行規(guī)定，對于電話掛失只協(xié)助防范，不承擔(dān)任何責(zé)任，而且受理書面掛失后24小時內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失也由消費者自負(fù)。消協(xié)認(rèn)為，電話掛失與書面掛失在本質(zhì)上都是當(dāng)事人要求掛失的明確意思表示。因此只要銀行接到掛失請求，就負(fù)有立即止付，確保消費者財產(chǎn)安全的義務(wù)。

　　買房指定保險公司和律師行也同樣屬于霸王條款。買房人銀行辦理個人購房抵押貸款時，要求借款人購買房屋保險，但限定必須向銀行指定的保險公司投保，而且要求借款人到其指定的律師事務(wù)所審查貸款資信情況。消協(xié)認(rèn)為，消費者有權(quán)選擇是否接受律師服務(wù)，銀行強行指定保險公司和律師事務(wù)所是一種捆綁銷售的不正當(dāng)競爭行為。

　　消費者反映強烈的還有電話卡余額過期被“強制沒收”。不少購買過電話卡的市民都有過這樣的經(jīng)歷：買了50、100元等不同價值的充值卡后，一旦自己超過電話卡上的有效期，卡內(nèi)剩余的費用將被制作該卡的經(jīng)營者“強制沒收”。

　　霸王條款要靠法律消除

　　盡管消費者意見強烈，中消協(xié)也幾次公開“炮轟”，但制定霸王條款的企業(yè)卻對修改條款并不積極。有關(guān)人士指出，至今被公開批評的霸王條款中被修改的只占少數(shù)，大多數(shù)企業(yè)對霸王條款之事并未作出積極回應(yīng)，主要原因是缺乏專門的全國性法律來約束商家對格式條款的制定。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，僅僅靠消協(xié)點評“霸王條款”以及通過經(jīng)營者主管方干預(yù)“霸王現(xiàn)象”都不是真正解決的方法。最根本的是政府應(yīng)該針對“霸王條款”這一現(xiàn)象出臺前置性的約束條款，通過事先對經(jīng)營者擬定條款進(jìn)行審查，確保消費者權(quán)益不受損害。(張艷麗)