中新社北京三月十二日電 題：西部大開發(fā)需要大開放大協(xié)調(diào)
中新社記者 范卉
“我們這次來，第一不要項目，第二不要錢。”今年的兩會上，來自重慶的人大代表不再向中央伸手。
“西部開發(fā)已經(jīng)五年，是時候自主發(fā)展重慶的特色產(chǎn)業(yè)了。”人大代表、重慶發(fā)展與改革委員會主任于學(xué)信說。據(jù)他介紹，五年來，重慶的GDP增長了一倍，財政收入增長了三倍。去年，重慶人均生產(chǎn)總值達到了一千美元。
但與此同時，于學(xué)信不得不面對這樣一個現(xiàn)實：重慶經(jīng)濟的大幅增長很大程度上依賴于固定資產(chǎn)投資的不斷加力，產(chǎn)業(yè)空心化問題長期存在。
整個西部面臨著同樣的問題。二000年至二00四年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長百分之八點五、百分之八點八、百分之十、百分之十一點三和和百分之十二。而與此相對應(yīng)的一組數(shù)據(jù)是，五年間西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長兩成以上，明顯高于全國平均水平。
西部地區(qū)占有全國六成以上的煤炭資源和八成以上的水能資源，同時還有儲量豐富的石油和天然氣。中國經(jīng)濟連年高速增長帶來的能源危機，推動這一沉寂多年的能源富集地進入“西部大開采”。
隨之而動的是各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西部開發(fā)五年來，中央財政投入近萬億元人民幣。這些資金大部分被用于各種基礎(chǔ)建設(shè)。陸續(xù)開工的六十個重大建設(shè)工程，花去了八千五百億元人民幣。西部大開發(fā)一度演繹成“西部大開工”。
開發(fā)西部的戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來,西部各省區(qū)都表現(xiàn)出了極大的熱情,列出了諸多開發(fā)項目。但熱情的背后卻缺乏一個整體構(gòu)想和綜合規(guī)劃，而這正是目前西部開發(fā)中最需要的。
西部開發(fā)五年，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)取得飛躍發(fā)展，但一個令人尷尬的事實是，東西部差距還在擴大，西部地區(qū)GDP占全國比重一直呈逐年下降的趨勢。
與此同時,西部地區(qū)的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)引起了此間專家的注意。他們認為，基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)當(dāng)然是西部開發(fā)的重點，但在經(jīng)歷了一個密集的開發(fā)階段之后，是時候考慮用五年到十年的時間來培育西部的自主產(chǎn)業(yè)了。
西部大開發(fā)應(yīng)及早步入西部大開放。雖然西部地區(qū)實際吸收外資連年增長，但與東部的差距仍在繼續(xù)拉大。外資分布不平衡已成為造成東西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)來源和經(jīng)濟增長不平衡的力量之一。究其根本，西部地區(qū)欠發(fā)達的根源是市場化程度嚴重不足。如能按市場規(guī)則運行，西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展將擁有更大空間。
西部大開發(fā)重在產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。以西部資源為依托的特色農(nóng)業(yè)、加工工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)是西部開發(fā)之本。這里產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)遠遠沒有發(fā)展起來，自我積累、自我發(fā)展能力很弱。一旦國家投資減少，政策變動，對西部經(jīng)濟的打擊可想而知。
西部大開放要考慮區(qū)域大協(xié)調(diào)。西部開發(fā)戰(zhàn)略實施至今，西部十二省區(qū)市始終未能改變單兵作戰(zhàn)的局面，重復(fù)投資和盲目攀比浪費了巨大財富。而在今年兩會上成為新寵的“中部崛起”戰(zhàn)略一開始就鮮明地亮出了區(qū)域協(xié)作的旗幟。安徽要與長三角對接，河南努力引領(lǐng)中原城市群，江西望融入長珠閩，湖南重點經(jīng)營“一點一線”，湖北要打造“城市經(jīng)濟圈”。區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間的協(xié)作，成為區(qū)域經(jīng)濟新的推動力。
溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確表示將繼續(xù)推進西部大開發(fā)，今年將新開工十項國家重點建設(shè)工程，總投資八百億元人民幣。各種信息表明，西部開發(fā)并不擔(dān)心缺乏資金和項目。
在這樣的情況下，西部更期冀借助自身力量，在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局中，得到全新延展。
