11日上午，一架印有“奧凱航空”標(biāo)志的波音737飛機從天津濱海國際機場飛上藍天。這次由中國內(nèi)地首家民營航空公司進行的首航，打破了國有資本壟斷中國航空市場的格局，必將加快民航業(yè)市場化進程。奧凱首航的航線為天津-長沙，執(zhí)飛班機是從韓國大韓航空公司租賃的波音737-900客機。公司主營航空貨郵和客運運輸業(yè)務(wù)，另涉足航空公司間代理、貨物地面配進及倉儲等其它各項業(yè)務(wù)。

　　“低成本運營是我們努力追求的目標(biāo)。”奧凱航空公司總裁劉捷音說。“奧凱選擇起降費用比較低的天津濱海機場作為基地，同時在航線上選擇錯開干線，都是為了降低成本。”

　　改革開放以來，中國民航業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。但與海外相比，中國民航市場的空間還很大。中國政府不久前頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，允許民營資本流向任何一個法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，這其中包括航空、電信、石油、鐵路等高壟斷行業(yè)。在寬松政策的推動下，中國民航總局3月4日向內(nèi)地首家民營航空公司─奧凱航空公司頒發(fā)了運營合格證。據(jù)悉，目前已有10家具有民營或外資背景的航空公司在國家民航總局備案審批。

　　“民營航空的加入，可以共同開發(fā)市場，有利于加快民航業(yè)市場化進程，如果只有幾家互相競爭，整個市場是得不到有效開發(fā)的。”海航有關(guān)人士對民營航空的介入表示歡迎。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟部部長郭勵弘認(rèn)為，民營航空在成本控制、管理機制等方面都比國有民航企業(yè)靈活，又沒有國有民航企業(yè)沉重的歷史包袱，隨著越來越多的民營航空企業(yè)的出現(xiàn)，必將對現(xiàn)有國有民航企業(yè)產(chǎn)生沖擊和推動。

　　人們認(rèn)為，低價將是民營航空企業(yè)的共同目標(biāo)，也是它們在市場上生存的主要支柱。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家機票平均價格占其人均年收入的0.5%，而在中國高達15%。面對人口多和經(jīng)濟欠發(fā)達等現(xiàn)狀，中國旅客對低成本、低票價的航空服務(wù)有著更強烈的需求。劉捷音說，奧凱力圖通過低成本高效率運營，以覆蓋國有航空公司沒有涉及的市場，來使整個國家的航空布局得到優(yōu)化。奧凱和內(nèi)地其他航空公司一樣，將依照去年4月出臺的《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》，在政府限定的范圍內(nèi)制定票價，并以不定期的優(yōu)惠票價來開拓市場。南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長周立群認(rèn)為，要真正實現(xiàn)低成本運營，民營航空公司還有很長的路要走，需要打破一些現(xiàn)有政策和運營環(huán)境的壁壘。例如，對于航空公司來說，飛機進口關(guān)稅、機場起降費、市場準(zhǔn)入費、購買航空燃油等不可變成本高達80%，而公司能夠控制的成本僅在20%。

　　“在目前的政策環(huán)境下，真正的廉價航空公司很難產(chǎn)生，我們自然也不例外。”劉捷音坦承。“要實現(xiàn)低成本運營，在機場、油料、空管方面還需要一系列的配套政策。”他預(yù)計，中國要過三到五年才能出現(xiàn)真正的廉價航空公司。

　　民航總局有關(guān)人士日前表示，今后將逐步放松內(nèi)地航線經(jīng)營權(quán)審批，用市場配置航線資源，放寬市場準(zhǔn)入。民航總局將引導(dǎo)、促進國有投資主體、民營資本和外資按照國家產(chǎn)業(yè)政策和民航法規(guī)投資公共航空運輸、民用機場等相關(guān)項目。

　　民營航空企業(yè)由于規(guī)模小、融資手段少以及消費者信任等制約因素，短期內(nèi)還難以成為中國航空業(yè)的主力。但業(yè)內(nèi)人士表示相信，基于民營資本的韌性，民營航空公司在航空業(yè)中的地位將不斷上升。在越來越好的政策環(huán)境下，民營航空公司通過科學(xué)選擇航線和有效的內(nèi)部管理以及靈活的營銷手段，有望保持較高的盈利水平。(來源：新華網(wǎng) 作者：張崇防 孟華 李靖)