中新社北京三月九日電 題：殷存毅釋《反分裂國(guó)家法(草案)》說明
中新社記者 張素平
清華大學(xué)臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)殷存毅教授九日接受本社記者專訪時(shí)表示，《反分裂國(guó)家法(草案)》強(qiáng)調(diào)了臺(tái)灣同胞利益與大陸同胞利益的一致性。
《反分裂國(guó)家法(草案)》體現(xiàn)對(duì)臺(tái)新思維
殷教授表示，從王兆國(guó)副委員長(zhǎng)所作的“關(guān)于《反分裂國(guó)家法(草案)》的說明”可看出，《反分裂國(guó)家法(草案)》是大陸對(duì)臺(tái)既定方針、政策的法制化表述，體現(xiàn)了以最大誠(chéng)意，盡最大努力促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，追求兩岸和平統(tǒng)一，堅(jiān)決反對(duì)遏制“臺(tái)獨(dú)”，不惜一切代價(jià)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整等原則立場(chǎng)。同時(shí)，《反分裂國(guó)家法(草案)》與胡錦濤最近關(guān)于臺(tái)灣問題重要講話的主要原則精神也非常吻合，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)臺(tái)新思維。
新思維新在何處？殷教授認(rèn)為，首先，“說明”中提出，兩岸為實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一進(jìn)行的協(xié)商和談判，可以有步驟、分階段進(jìn)行，以及兩岸可以就發(fā)展兩岸關(guān)系的規(guī)劃、和平統(tǒng)一的步驟和安排進(jìn)行談判，這些都是首次提出，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)臺(tái)政策務(wù)實(shí)、靈活的特點(diǎn)。
其次，從“說明”可以看出，《反分裂國(guó)家法(草案)》把維護(hù)臺(tái)灣同胞的利益放在重要位置，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣同胞利益與大陸同胞利益的一致性，把“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力和廣大臺(tái)灣同胞嚴(yán)格區(qū)分開來，這與中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以人為本、和諧社會(huì)的執(zhí)政理念也是一致的。
殷教授還談到，胡錦濤最近在講話中對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的某些言行出了一些正面回應(yīng)，指出“對(duì)于臺(tái)灣任何人、任何政黨朝著承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則方向所作的努力，我們都?xì)g迎”，這種最大限度地調(diào)動(dòng)可調(diào)動(dòng)的力量，把消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素的做法，是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子有魄力、有自信心的表現(xiàn)。
《反分裂國(guó)家法(草案)》的“軟”與“硬”
殷教授認(rèn)為，大陸的對(duì)臺(tái)政策中“硬”的方面并不缺乏，關(guān)鍵是“軟”的方面不夠。但已有所調(diào)整，如最近的臺(tái)商春節(jié)包機(jī)和海協(xié)會(huì)長(zhǎng)汪道涵派私人代表赴臺(tái)吊唁辜振甫，這兩件事贏得了臺(tái)灣同胞及國(guó)際社會(huì)的好評(píng)。
他分析說，從《反分裂國(guó)家法(草案)》本身來看，“硬”的部分主要是既有政策和原則的重提，但“軟”的部分有不少新意，提及兩岸交流、合作的內(nèi)容也較多。因此，公布《反分裂國(guó)家法》應(yīng)可消除臺(tái)灣民眾和國(guó)際社會(huì)對(duì)制定該法不必要的緊張和誤解。
關(guān)于臺(tái)灣有人提出要針對(duì)《反分裂國(guó)家法》制訂《反吞并法》的說法，殷教授表示，《反分裂國(guó)家法(草案)》并沒有給人大陸要吞并臺(tái)灣的感受。而胡錦濤最近的講話明確提出，和平統(tǒng)一，不是一方吃掉另一方，而是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一。因而，縱使有些人想在島內(nèi)推動(dòng)相關(guān)的立法，也是缺乏根據(jù)和民意基礎(chǔ)的。
《反分裂國(guó)家法(草案)》有彈性
殷教授指出，法律是剛性的，但也具有一定的彈性。根據(jù)草案規(guī)定，在“‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的條件喪失”等情況下，國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，而這些“事實(shí)”、“重大事變”、“條件”還是可以再根據(jù)具體情況進(jìn)行界定的，因此，這是一部既可依法遏“獨(dú)”的法律，也是一部可以盡最大努力和誠(chéng)意促進(jìn)兩岸最終和平統(tǒng)一的法律。
