與往年不同，今年提請十屆全國人大三次會議審議的國民經濟和社會發展計劃報告和預算報告簡化了程序，代表們只審議書面報告，但程序減了內容卻沒減，每一個數字都是沉甸甸的。

　　8%：GDP增長速度

　　人們的錢包鼓不鼓，生活水平如何，都離不開這個數字：國內生產總值(GDP)。每年，GDP以多大的速度增長都是社會各界關注的主要數字。今天，國民經濟和社會發展計劃報告提出了今年的發展目標：8%。

　　增長速度定在8%，報告解釋有兩個原因：一方面，如果增長速度過高，對資源供給和環境保護的壓力會更大，經濟運行會繃得更緊，矛盾更加突出；另一方面，有利于引導各方面把工作重點放到調整結構、深化改革和轉變增長方式上，而不是盲目攀比速度。

　　事實上，如何更好地運用經濟和法律的手段而不是用行政手段加強宏觀調控，對于本屆政府而言是一種挑戰。以往各地上報或確定經濟增長目標時，往往一個比一個高，溫家寶總理今天作政府工作報告時語重心長地說，全國一盤棋，各地區不要盲目攀比經濟增長速度。不僅給大家吃了定心丸，有利于鞏固中央宏觀調控的效果，更是科學發展觀的實踐要求。

　　800億元：長期建設國債

　　一增一減是今年預算報告的主要特征。減的是長期建設國債，報告提出2005年長期建設國債擬安排800億元，比上年減少300億元。

　　長期國債是財政政策的風向標。1998年為了應對亞洲金融危機影響和國內需求不足問題，中央開始發行長期建設國債實施積極財政政策，7年來，雖然每年千億元的長期國債直接拉動了經濟增長，但其中抑制民間投資等弊端漸顯。

　　在目前社會投資規模很大，通貨膨脹壓力依然存在，而在主農業、教科文衛、社會保障和環境保護等薄弱環節仍需要財政支持的情況下，長期建設國債不能不發行又不能老發行這么多，中央提出實施穩健的財政政策，便是為把該辦的事辦好，同時加快經濟結構調整。

　　穩健的財政政策不僅體現在減少長期國債上，還體現在減少財政赤字。今年中央擬安排的財政赤字是3000億元，比上年預算減少198.3億元，預算赤字占GDP的比重從2004年的2.5%下降到2%。

　　140億元：增加農村稅費改革支持資金

　　明年，全國范圍內將全部免交農業稅，原定5年的目標3年就可實現，代表們為農民不再交“皇糧國稅”鼓掌。但在免交的背后，中央財政為此要付出大量真金白銀。預算報告中增加的便是農業、衛生、文化、環境等薄弱環節的財政支持力度。

　　數字顯示，去年中央財政用于“三農”的支出是2626億元，比上年增長22.5%，是歷年來支持力度最大的。其中，為落實“兩減免三補貼”，中央財政共安排支出313.2億元，農業的國債項目資金是380億元。今年全國范圍內還將大幅度減免農業稅，全部免收牧業稅，為此，中央財政將新增轉移支付資金140億元以支持地方落實這些政策。

　　去年在政策好、天幫忙、人努力的情況下，糧食增產、農民增收。今年為繼續支持農民種糧，在糧食主產區100億元的直補資金規模不減少的情況下，中央財政還將安排良種補貼資金37億元，農機具購置補貼資金3億元，這兩筆資金都比去年大大增加。

　　緩解縣鄉財政困難今年也被中央所正視，并安排150億元的資金進行獎勵補助，縣鄉政府精簡機構和人員、產糧大縣以及地方政府增加扶持力度的將受到獎勵，以前緩解工作做得好的將受到補助。(據法制日報；辛紅)3