中新社北京三月六日電 題：計劃報告關鍵詞：穩(wěn)健 協(xié)調 安全

　　　　　　　　　　　中新社記者 范卉

　　在此間召開的十屆全國人大三次會議第一次全體會議上，國家發(fā)展和改革委員會向代表遞交《關于二00四年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與二00五年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。

　　按照慣例，計劃報告會在今天舉行的第二次全體會議作大會報告。今年“兩會”，這項報告和財政預算報告一起，均在開幕當天以書面方式交由代表審議。

　　計劃報告一萬八千余字，穩(wěn)健、協(xié)調、安全三個主題詞貫穿全文，為今年經濟改革之年定下方向，打好基調。

　　　　　　　　穩(wěn)健：經濟增長新方式

　　報告中總共提到十八個“穩(wěn)定”和十四個“健康”。它用三個“增長”和三個“減少”，闡釋了今年國民經濟發(fā)展目標和調控方式。

　　報告預期今年國內生產總值增長百分之八，居民消費價格總水平增長百分之四，外貿進出口總額增長百分之十五。并提出，在優(yōu)化結構、提高效益和資源環(huán)境可承受的前提下，保持適當增速有利于各方科學發(fā)展。

　　報告同時提出，今年將減少財政赤字，減少長期建設國債發(fā)行規(guī)模，減少固定資產投資過快增長。

　　今年中央財政赤字控制為三千億元人民幣，擬發(fā)行長期建設國債八百億元人民幣，比去年分別減少一百九十八億人民幣和三百億人民幣。全社會固定資產投資總規(guī)模預期增長百分之十六。

　　　　　　　協(xié)調：經濟發(fā)展新理念

　　“和諧發(fā)展”已成今年社會生活主題詞，經濟發(fā)展同樣追求協(xié)調與均衡。

　　區(qū)域協(xié)調保平衡發(fā)展。今年將抓緊起草《西部開發(fā)促進法》，繼續(xù)實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加快制定中部崛起措施，引導東部地區(qū)快速發(fā)展，給予老少邊窮地區(qū)更多資金和項目扶持，最終提高經濟整體素質。

　　行業(yè)協(xié)調促產業(yè)升級。裝備制造業(yè)謀技術開發(fā)，高新技術產業(yè)推進創(chuàng)新，新興服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級改造，四輪發(fā)動，協(xié)作前行。

　　城鄉(xiāng)協(xié)調降貧富差距。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入預期增長百分之六和百分之五。社會保障事業(yè)重在新增城鎮(zhèn)就業(yè)九百萬人，控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在百分之四點六。發(fā)展特色農業(yè)、穩(wěn)定涉農價格和拓展農民增收渠道，成為解決“三農”問題關鍵。

　　　　　 安全：經濟轉型新指標

　　二00五年被稱為“中國經濟改革年”，“安全”成為經濟增長模式轉軌的新指標。

　　確保糧食安全。今年將繼續(xù)減免農業(yè)稅，全部免征牧業(yè)稅，實行優(yōu)惠的糧農補貼制度和嚴格的耕地保護制度，確保基本農田總量不減、用途不變、質量不降。

　　推行能源安全。降耗工作提倡“四節(jié)”：節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材；循環(huán)經濟示范試點促推資源節(jié)約和替代、回收處理、綠色再制造和零排放“四種技術”。

　　呼喚環(huán)境安全。行業(yè)清潔生產評價體系將成經濟發(fā)展“緊箍咒”，大江大河治理和重點城市環(huán)保是今年環(huán)境安全的著力點。