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　　隨著中國游客利用“歐洲游”大量擁入德國，一些“人蛇”組織也趁機組織中國人非法偷渡，這一情況已經(jīng)引起了德國外交部的重視

　　關于德國外交部對烏克蘭公民的簽證漏洞風波日前也牽扯到了中國公民頭上。一些德國媒體報道說，隨著德國和歐洲對中國公民開放旅游，一些中國“人蛇”組織利用這個機會，非法偷渡中國人到德國和歐洲。

　　旅游人數(shù)急劇上升

　　德國是歐洲國家中最早向中國游客開放的國家。2004年9月開始，德國更加簡化中國公民來德旅游的手續(xù)。根據(jù)協(xié)議，中國游客不必再親自前往德國駐華使領館遞交簽證申請，而是可以委托旅行社辦理。

　　新的簽證規(guī)定的確迅速大大增加了簽證數(shù)量。德國《世界報》一篇報道說，短短幾個星期之內，德國使館就向中國旅游者派發(fā)了15000個簽證。

　　而去年全年，德國駐華使館向中國公民發(fā)放了將近23萬個入境簽證，比2003年增長了50%，跟三年前相比增加了三倍，比到法國、意大利和北歐國家的中國公民的總和還要多。到德國的中國旅游者的數(shù)字在不斷增加。德國旅游中心預測，到2009年，中國旅游者在德國的過夜人次將高達100萬。

　　偷渡者在德國中轉

　　中國“人蛇”組織偷渡人口到歐洲由來已久。對中國偷渡者來說，德國很難留下來和找到工作，所以主要是把德國作為中轉國，之后繼續(xù)前往意大利，西班牙以及英國等容易留下來的國家。

　　關于中國偷渡者的消息也不時出現(xiàn)在德國媒體上。就在日前，一個涉及600多偷渡者的中國“人蛇”集團的案子在德國開庭審理。2003年，德國警方抓了2000名非法中國移民。在德國境內被截獲的非法居留者中，中國公民的數(shù)量占各國非法居留者數(shù)量的前八位。

　　中國偷渡者們的境遇相當凄慘。聯(lián)邦邊防保衛(wèi)局總部的新聞官布格勒對《國際先驅導報》說，“人蛇”集團對偷渡者們收取的費用極高，偷渡者常常要把所有積蓄搭進去，有的偷渡者交不齊蛇頭索要的錢，就會落到人販子手上，被用各種手段進行剝削，比如被迫賣淫或者充當廉價勞力，以償還欠“蛇頭”的費用

　　“蛇頭掌控了旅行社”

　　德國外交部國務秘書克羅博格去年底表示，他擔心對中國的新的簽證發(fā)放程序會遭到濫用。他說：“濫用簡化的簽證程序的做法必須得到禁止。”

　　位于漢堡的著名華人旅行社凱撒旅行社的克勞斯·施密特先生對媒體說，不能排除個別人濫用了中德雙方關于開放旅游的規(guī)定。他說，發(fā)生過旅游者到了歐洲之后突然消失的例子。在這種情況下，旅行社會立刻向警方報告。他說：“這種事情非常少，但是存在。”

　　德國一些媒體斷定，急劇增加的中國游客中間，混跡著偷渡客。《世界報》認為，由于中國游客申請簽證時不用親自到場，這可能成為簽證被濫用的機會。該報稱，“旅游業(yè)為非法移民打開了方便之門。”

　　德國的安全機構甚至警告說，中國一些組織歐洲游的旅行社被組織非法移民的“蛇頭”滲透了，有“人蛇”組織的成員成為了旅行社的工作人員，跟人蛇集團里應外合。據(jù)德國媒體報道，有個別旅行社甚至向德國有關部門出具游客正常返回中國的假證明，比如偽造的護照和登機牌。

　　《德國之聲》的一篇報道援引德國安全機構官員的話說，自從美國收緊了入境簽證以來，來自中國的犯罪團伙就開始轉向歐洲，從事走私貨物、毒品以及販賣人口等活動。《南德意志報》在一篇有關的報道中提到了三合會，即所謂的“中國黑手黨”。該報道稱，這個組織掌握了許多的旅行社以進行人口偷渡。

　　德外交部決心采取措施

　　德國外交部一方面認為，對中國游客的簽證工作做得很認真到位。外交部一個發(fā)言人日前回答德國媒體提問時駁斥了對駐華使館發(fā)放簽證的指責。他說，德國大使館對中國公民發(fā)放簽證的情況表明，使館對濫用簽證情況的監(jiān)控是非常“有效率和細致”的。

　　但是，外交部另一方面也承認，已經(jīng)對可能的簽證被濫用的情況提起了注意。外交部新聞發(fā)言人貝爾迪辛斯基女士日前在回答《國際先驅導報》提問時說，外交部認為，在德國駐華使館向中國公民發(fā)放旅游簽證過程中，“可能有被濫用的情況”。

　　她介紹說，目前，對中國公民旅游簽證的發(fā)放是根據(jù)于2004年9月1日生效的中國與歐盟旅游協(xié)定，而在旅游者數(shù)字上升的時候，德國方面也“增加了對可能有非法簽證的關注”。

　　貝爾迪辛斯基說，德國正與中國相關機構一起合作，以防止“可能的簽證被濫用的情況”。她強調說，對于歐中旅游協(xié)定的實施，歐洲方面現(xiàn)在決定每個月對協(xié)定實施情況進行評估和總結，以防止簽證的漏洞，德國駐華使館與其他歐盟國家使館在這方面正密切合作。

　　不會收緊中國公民簽證

　　既然已經(jīng)懷疑在旅游者中夾雜著偷渡者，那么德國方面是否會收緊對中國公民的旅游簽證呢？貝爾迪辛斯基女士拒絕正面回答《國際先驅導報》的這個問題。她只是表示，德國會更嚴格地審查旅游簽證的發(fā)放以及中歐旅游協(xié)定的實施。

　　有分析認為，雖然到歐洲的中國公民中有偷渡和非法居留的情況，但是絕大多數(shù)是合法的旅游者、商務辦事者和其他人員，如果德國大張旗鼓收緊對中國旅游者的簽證，毫無疑問會波及德國旅游業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)。

　　有分析人士認為，雖然媒體炒作關于中國簽證可能被濫用的情況，但是德國方面不大可能因此而做出因噎廢食的舉動，明顯收緊對中國游客的簽證。

　　即使是目前媒體關注駐華使館對中國公民簽證可能有漏洞的情況下，中國游客最喜愛的德國旅游地區(qū)之一的黑森州的州長羅蘭德·科赫仍舊認為這種做法是對的。黑森州政府發(fā)言人表示，“不應將來自中國的度假者、科學家和商人跟烏克蘭的嚴重刑事犯罪分子相提并論”。

　　文章來源：國際先驅導報 文/鄭漢根