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對于細(xì)心的觀察家而言，本周布什總統(tǒng)對歐洲的訪問猶如國際政治舞臺上的一出好戲，將當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的美歐關(guān)系演繹得淋漓盡致，尤其是在解除對華武器禁運(yùn)問題上美國與歐洲的政治較量格外引人注目。
雖然歐盟還未就解除對華武器禁運(yùn)作出最終決定，但美國在此問題上的“表演”確實(shí)讓人“倒胃”讓人煩。美國如此粗暴干涉歐盟的對外事務(wù)，而歐盟對既定立場的堅(jiān)定不移，為透視當(dāng)前歐美關(guān)系提供了最好的批注，也為展望未來大國關(guān)系走向提供了極好的啟示。
超強(qiáng)地位是把“雙刃劍”
戰(zhàn)后以來，西方國家的對華政策基本上是一致的，沒有大的分歧。西方主要國家與中國建交，大都是在中美關(guān)系解凍前后。當(dāng)年，英、法、德等歐洲國家基本上沒有獨(dú)立的對外政策，對美國唯命是從。
歐洲必須得到美國的保護(hù)才能生存，政治和軍事上對美國的依賴決定了外交上必須與美國保持一致。這種集團(tuán)化的世界格局扼殺了主權(quán)國家的獨(dú)立與自主，扭曲了正常的國際關(guān)系。
冷戰(zhàn)的結(jié)束使歐洲國家不斷拓展自己的外交空間，歐美戰(zhàn)略利益逐漸由趨同化向多元化發(fā)展，外交上由一個(gè)聲音向不同聲音轉(zhuǎn)變。在越來越多的重大國際問題上，歐盟對美國不再亦步亦趨，完全保持一致。
最突出的例子就是在伊拉克戰(zhàn)爭問題上，以法、德為首的歐洲國家公開與美國分道揚(yáng)鑣。這是東西方對峙結(jié)束后國際環(huán)境發(fā)生巨變的必然結(jié)果。
雖然冷戰(zhàn)的結(jié)束為美國提供了一個(gè)被升格為唯一超強(qiáng)帝國的天賜良機(jī)，但同時(shí)也為美國展現(xiàn)出成為“孤獨(dú)帝國”的可能前景，美國再也不是“眾星捧月”的超級“國際寵兒”，而是必須面對越來越多競爭對手的“拳擊手”�？梢姡ㄒ怀壌髧@頂桂冠對美國是把“雙刃劍”，它帶來的不僅僅是榮耀，而是更多政治挑戰(zhàn)與外交難題。
對華戰(zhàn)略目標(biāo)不同
有了上述對國際關(guān)系大環(huán)境的解析，美國與歐盟在對華軍售問題上的分歧就不難解釋了。歐盟堅(jiān)持自己的立場，不愿在解除對華武器禁運(yùn)問題上聽命于美國的指揮，美國與傳統(tǒng)盟國間出現(xiàn)如此的政治分歧，正是國際關(guān)系大變革的寫照和體現(xiàn)。
可以想象，身為超級帝國的美國，從心底里不愿看到中國的強(qiáng)大，對中國的崛起千方百計(jì)加以阻撓和遏制，這既有傳統(tǒng)大國政治意志的使然，也有作為超強(qiáng)帝國政治慣性的作用。與此相比，歐盟就沒有這樣的“政治包袱”。從這個(gè)意義上講，歐盟在對華政策上完全是“輕裝上陣”，因而更具有客觀性和單純性。
在歐盟看來，中國就是一個(gè)崛起的大國，對世界將發(fā)揮更大的作用，而且并不會對別國構(gòu)成威脅。因此，和這樣一個(gè)崛起中的大國發(fā)展更緊密的關(guān)系是理所當(dāng)然的事情，完全符合歐盟的利益。
要說對華戰(zhàn)略，歐盟的目標(biāo)要比美國“單純”很多，無非就是要發(fā)展對華關(guān)系，在中國占據(jù)更大的市場份額，中國擁有更多的民主和自由，而美國一方面想在中國獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面還要遏制中國的強(qiáng)大，以防止有朝一日成為挑戰(zhàn)美國利益的對手。歐盟與美國在對華政策的這種本質(zhì)區(qū)別，是雙方在軍售問題上出現(xiàn)矛盾的根本原因。
值得一提的是，中國雖然是美歐軍售較量的當(dāng)事國，但實(shí)際并沒有扮演主角，而是基本保持了旁觀者的身份，沒有對雙方的爭執(zhí)“火上加油”，也未利用矛盾離間美歐關(guān)系。這再次說明中國外交的理智和成熟。
文章來源：香港《大公報(bào)》 文/施君玉
