中新網2月16日電 國務院16日在京召開第三次廉政工作會議。溫家寶總理在講話中強調，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革統攬預防腐敗的各項工作，推進反腐倡廉體制、機制和制度創新，加大從源頭上防治腐敗的力度，努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效。

　　溫家寶指出，過去的一年，各級政府認真落實中央關于反腐倡廉的工作部署，按照國務院的要求，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，全面推進廉政建設和反腐敗工作，取得了新的進展。拖欠農民的征地補償費已基本償還，建筑領域拖欠的農民工工資絕大部分已經償還，一批城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾合法權益的問題得到處理，教育亂收費得到一定程度治理，農民負擔及涉農負擔惡性案件大幅度下降。推進依法行政，貫徹《行政許可法》，取消了一大批行政審批項目。查處了一批違紀違法案件，懲治了一批腐敗分子。

　　溫家寶強調，建立懲防并舉的反腐敗體系，加大預防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決產生腐敗現象的深層次問題，加快政府職能轉變，加強制度建設，加大對權力運行的監督和制約。今年重點抓好八個方面的改革和制度建設：

　　一是改革和完善政府決策機制。要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策規則，規范決策程序，強化決策責任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究制度。

　　二是深化行政審批制度改革。繼續清理現有的行政審批事項，不必要的或不適當的要取消或調整。嚴格規范備案、核準的范圍和程序。設定行政許可事項必須于法有據。要探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量。

　　三是加快財政管理體制改革。重點是加快部門預算改革，全面推行國庫集中收付制度。中央部門要全面納入國庫集中收付改革范圍，地方要全面推行國庫集中收付制度改革。擴大政府采購的范圍和規模。嚴格執行“收支兩條線”管理規定。

　　四是健全政府投資監管制度。界定政府投資范圍，規范政府投資行為，加強對政府投資的監管。完善政府投資項目決策機制，實行政府投資項目公示制度和公開招投標制度，建立政府投資后評價制度和投資責任追究制度。要強化對交通、城建等重點領域及重點項目的監管。

　　五是強化對國有資產的監管。完善監管法規體系、管理體制和監管方式。加強對國有企業產權交易的監管，防止國有資產流失。健全國有資產經營責任制度，在中央企業全面推行年度經營業績責任制和經營者任期業績考核責任制。特別要加強對國有金融機構的監管，健全規章制度，完善內控機制，加大重大金融案件的查處力度，嚴厲打擊內外勾結的金融犯罪。

　　六是嚴格規范和管理土地市場。健全并嚴格執行征地程序，加強土地批租管理，不得違反規定下放土地審批權，嚴禁規避法定審批權限將單個建設項目用地拆分審批。強化對協議出讓土地的監管。劃撥土地要實行公示制度。

　　七是推進行政執法責任制。堅持權責一致，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。加強行政執法程序建設，政府機關及其工作人員必須按法定程序辦事。實行行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度和執法行為評議考核制度。

　　八是大力推進政務公開。要使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度。政府機關辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。學校、醫院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。

　　溫家寶強調，今年要繼續采取更有力的措施，解決損害群眾利益的突出問題，特別要嚴格規范教育醫療收費。義務教育階段公辦學校要全面實行“一費制”，堅決制止高等院校與招生掛鉤的亂收費，嚴格管理藥品價格和醫療檢查收費，切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴的問題。進一步加強安全生產工作，嚴格安全生產責任制，消除各種安全隱患，保障人民群眾的生命安全。

　　溫家寶指出，加強政風建設，必須大力精簡會議和文件，提倡開短會，講短話，開解決問題的會，講有實際內容的話。各級領導干部要騰出更多的時間，到基層去，到群眾中去，到困難多、問題多的地方去，幫助基層解決問題，幫助群眾解決困難。