中新網(wǎng)2月16日電 中國衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強(qiáng)在2005年全國衛(wèi)生工作會議上的工作報(bào)告中指出，中國衛(wèi)生事業(yè)面臨的矛盾和問題還相當(dāng)突出，集中反映在三個方面。

　　高強(qiáng)指出，衛(wèi)生工作與人民群眾利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看社會和諧公平。解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距加大的問題，是必須高度重視并認(rèn)真研究的重大問題。

　　高強(qiáng)指出，改革開放二十多年來，中國衛(wèi)生事業(yè)規(guī)模空前擴(kuò)大，服務(wù)能力空前提高。但衛(wèi)生事業(yè)面臨的矛盾和問題還相當(dāng)突出，集中反映在三個方面：一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效應(yīng)急處置機(jī)制不健全。中國地域遼闊，人口眾多，重大突發(fā)傳染病疫情、重大食物中毒事件以及嚴(yán)重自然災(zāi)害、交通事故等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生。如果缺乏有效應(yīng)急處置機(jī)制，就必然會影響人民健康和生命安全，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年非典疫情就是一個慘痛教訓(xùn)。近兩年，各級政府高度重視公共衛(wèi)生建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，但思想觀念、工作作風(fēng)、工作方式、人才隊(duì)伍、體制機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)，而且越到基層越薄弱。

　　二是重大疾病的流行蔓延仍在嚴(yán)重威脅人民群眾健康。艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、肝炎等傳染病流行廣、患者多，目前還沒有得到有效遏制。慢性非傳染病，如惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等日益成為威脅群眾生命的主要“殺手”。

　　三是群眾“看病難”的問題比較突出。不久前發(fā)布的第三次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國有48.9%的群眾有病不去就診，有29.6%應(yīng)住院而不住院。

　　高強(qiáng)進(jìn)一步指出，造成這些問題的原因有五個方面：一是醫(yī)療資源總體不足。中國人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%，其中還有不少資源水平不高，群眾不能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　二是醫(yī)療資源分布不均衡。80%在城市，20%在農(nóng)村，農(nóng)民缺醫(yī)少藥的狀況還沒有真正改變，不少群眾長途跋涉，異地就醫(yī)，增加了就醫(yī)困難，也加大了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　三是醫(yī)療保障覆蓋面太小。中國44.8%的城鎮(zhèn)人口和79.1%的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，絕大多數(shù)居民靠自費(fèi)看病，承受著生理、心理和經(jīng)濟(jì)三重負(fù)擔(dān)。

　　四是醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快。近八年來，人均門診和住院費(fèi)用平均每年分別增長13%和11%，大大高于人均收入增長幅度，人民群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。這里有合理的因素，也有體制、機(jī)制以及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)的影響，必須著力解決。

　　五是政府投入不足。在目前的衛(wèi)生總費(fèi)用中，大約有56%靠居民自費(fèi)，27%靠集體負(fù)擔(dān)，政府投入僅占17%。

　　高強(qiáng)說，這五方面因素加重了群眾的醫(yī)療困難，影響了群眾的健康。保證廣大人民群眾的衛(wèi)生健康權(quán)益是政府的一項(xiàng)重大職責(zé)，必須把保障群眾衛(wèi)生健康權(quán)益放在構(gòu)建社會主義和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定、提高國民素質(zhì)的大局之中去統(tǒng)籌謀劃、安排、部署。健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)重大疾病防治工作，逐步縮小醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，使廣大群眾普遍享受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果。