中新網2月16日電 中國衛生部常務副部長高強在2005年全國衛生工作會議上的工作報告中指出，中國衛生事業面臨的矛盾和問題還相當突出，集中反映在三個方面。

　　高強指出，衛生工作與人民群眾利益密切相關，是社會高度關注的熱點問題之一。人民群眾往往通過醫療衛生服務看經濟發展成果，看政府管理能力，看黨風政風建設，看社會和諧公平。解決城鄉之間、地區之間、不同收入人群之間醫療衛生服務差距加大的問題，是必須高度重視并認真研究的重大問題。

　　高強指出，改革開放二十多年來，中國衛生事業規模空前擴大，服務能力空前提高。但衛生事業面臨的矛盾和問題還相當突出，集中反映在三個方面：一是突發公共衛生事件的有效應急處置機制不健全。中國地域遼闊，人口眾多，重大突發傳染病疫情、重大食物中毒事件以及嚴重自然災害、交通事故等引發的公共衛生事件時有發生。如果缺乏有效應急處置機制，就必然會影響人民健康和生命安全，影響社會穩定和經濟發展。2003年非典疫情就是一個慘痛教訓。近兩年，各級政府高度重視公共衛生建設，完善應急預案，但思想觀念、工作作風、工作方式、人才隊伍、體制機制和經費保障等方面都存在薄弱環節，而且越到基層越薄弱。

　　二是重大疾病的流行蔓延仍在嚴重威脅人民群眾健康。艾滋病、結核病、血吸蟲病、肝炎等傳染病流行廣、患者多，目前還沒有得到有效遏制。慢性非傳染病，如惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等日益成為威脅群眾生命的主要“殺手”。

　　三是群眾“看病難”的問題比較突出。不久前發布的第三次全國衛生服務調查數據顯示，中國有48.9%的群眾有病不去就診，有29.6%應住院而不住院。

　　高強進一步指出，造成這些問題的原因有五個方面：一是醫療資源總體不足。中國人口占世界的22%，但醫療衛生資源僅占世界的2%，其中還有不少資源水平不高，群眾不能享受到優質的醫療衛生服務。

　　二是醫療資源分布不均衡。80%在城市，20%在農村，農民缺醫少藥的狀況還沒有真正改變，不少群眾長途跋涉，異地就醫，增加了就醫困難，也加大了經濟負擔。

　　三是醫療保障覆蓋面太小。中國44.8%的城鎮人口和79.1%的農村人口沒有任何醫療保障，絕大多數居民靠自費看病，承受著生理、心理和經濟三重負擔。

　　四是醫藥費用上漲過快。近八年來，人均門診和住院費用平均每年分別增長13%和11%，大大高于人均收入增長幅度，人民群眾經濟負擔沉重。這里有合理的因素，也有體制、機制以及醫藥購銷和醫療服務不正之風的影響，必須著力解決。

　　五是政府投入不足。在目前的衛生總費用中，大約有56%靠居民自費，27%靠集體負擔，政府投入僅占17%。

　　高強說，這五方面因素加重了群眾的醫療困難，影響了群眾的健康。保證廣大人民群眾的衛生健康權益是政府的一項重大職責，必須把保障群眾衛生健康權益放在構建社會主義和諧社會、維護社會穩定、提高國民素質的大局之中去統籌謀劃、安排、部署。健全應急處置機制，加強重大疾病防治工作，逐步縮小醫療衛生服務差距，使廣大群眾普遍享受到改革開放和現代化建設成果。