中新網(wǎng)2月4日電 聯(lián)想集團(tuán)收購(gòu)IBM公司人電腦業(yè)務(wù)日前遇到來(lái)自美國(guó)政府有關(guān)部門的阻力，令許多人擔(dān)心這起中國(guó)公司走向世界的巨額商業(yè)收購(gòu)能否順利實(shí)施。
《華盛頓觀察》周刊撰文分析稱，美國(guó)難以預(yù)測(cè)的政治因素決定了這起并購(gòu)案的命運(yùn)，盡管美國(guó)商業(yè)人士對(duì)并購(gòu)前景謹(jǐn)慎樂(lè)觀。
聯(lián)想收購(gòu)IBM波瀾再起
1月25日，三位美國(guó)共和黨眾議員聯(lián)名向斯諾寫信，要求美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)對(duì)聯(lián)想對(duì)IBM公司個(gè)人電腦業(yè)務(wù)的交易進(jìn)行調(diào)查。三位議員認(rèn)為該并購(gòu)交易有可能導(dǎo)致中國(guó)政府從中獲得先進(jìn)技術(shù)與公司資產(chǎn)、從而獲得那些被美國(guó)政府控制不許出口給中國(guó)的技術(shù)，同時(shí)，中國(guó)政府還能夠通過(guò)執(zhí)行一些涉及個(gè)人電腦的美國(guó)政府合同向美國(guó)政府政府部門提供電腦。
他們?cè)谛胖蟹Q由于事態(tài)嚴(yán)重，而且該交易公布之時(shí)美國(guó)美國(guó)國(guó)會(huì)正處于休會(huì)期間，所以國(guó)會(huì)需要更多的時(shí)間來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)決定將對(duì)該并購(gòu)進(jìn)行為期45天的調(diào)查。
專家和業(yè)內(nèi)者喊“不”
“雖然美國(guó)政府開始調(diào)查，但卻不大可能會(huì)阻止該交易的進(jìn)行，”馬里蘭大學(xué)史密斯商學(xué)院的漢克·盧卡斯教授說(shuō)。
“由于并購(gòu)?fù)瓿珊螅?lián)想在個(gè)人電腦市場(chǎng)所占的份額要遠(yuǎn)少于戴爾公司的惠普公司，政府在反壟斷方面沒(méi)有反對(duì)這起交易的理由，”盧卡斯教授說(shuō)。“美國(guó)政府主管部門已經(jīng)在這方面對(duì)這起交易予以放行。”
他認(rèn)為美國(guó)國(guó)家安全將會(huì)受到威脅的說(shuō)法也不大有說(shuō)服力，因?yàn)閭�(gè)人電腦已經(jīng)成為了一項(xiàng)以加工組裝為主的產(chǎn)業(yè)，其核心技術(shù)主要是中央處理器的設(shè)計(jì)與制造，與產(chǎn)業(yè)鏈遍布全世界許多國(guó)家和地區(qū)電腦的組裝與生產(chǎn)與關(guān)。
與盧卡斯的看法一致，美國(guó)業(yè)界也大多認(rèn)為該指控不合理，IBM在事先也沒(méi)有想到出售個(gè)人電腦這一技術(shù)含量相對(duì)較低的部門會(huì)造成這么大的問(wèn)題。
代表美國(guó)跨國(guó)公司利益的美國(guó)對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)的主席比爾·萊因希表示他不認(rèn)為聯(lián)想將通過(guò)該并購(gòu)從IBM那里獲得關(guān)鍵技術(shù)的理由站得住腳，因?yàn)椤皩⒁D(zhuǎn)讓的只是那些全世界哪里就有的個(gè)人電腦技術(shù)”。
難以預(yù)測(cè)的政治因素
“我不是政客”，盧卡斯教授說(shuō)，“考慮到華盛頓目前政策中的偏執(zhí)，以及那種認(rèn)為‘你要么是跟我們走，要么就是跟我們對(duì)著干’的外交政策，幾乎所有的商業(yè)交易都會(huì)受到仔細(xì)的審查。”
雖然認(rèn)為沒(méi)有必要對(duì)這起并購(gòu)進(jìn)行以國(guó)家安全為理由的調(diào)查，但盧卡斯教授承認(rèn)政治上的考慮是他所不能預(yù)測(cè)的。
對(duì)于布什政府來(lái)說(shuō)，這三位上書的議員都是他們得罪不起的。提出調(diào)查要求的三名議員都是國(guó)會(huì)中的重量級(jí)人物，他們是眾議院軍事委員會(huì)主席鄧肯·亨特、眾議院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)主席亨利·海德和眾議院小企業(yè)委員會(huì)主席唐·曼祖洛。海德的反對(duì)意見尤其重要，因?yàn)樗鞴苊绹?guó)的出口管制事務(wù)，在該領(lǐng)域具有相當(dāng)大的權(quán)限與影響。
有相當(dāng)多的人認(rèn)為他們這樣做是為了在政治上得分，通過(guò)反對(duì)這項(xiàng)交易，來(lái)迎合那些不喜歡這起交易的選民。
但也有許多人認(rèn)為這幾位議員的擔(dān)憂是有根據(jù)的，連美國(guó)對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)的萊因希也不懷疑他們是認(rèn)真的，說(shuō)“這些議員具有正直的品格。我覺(jué)得他們是真的認(rèn)為這里有問(wèn)題。享特議員從來(lái)毫不掩飾地反對(duì)向中國(guó)輸出技術(shù)。”
在一些如“自由共和國(guó)”這樣的保守的共和黨人網(wǎng)站上，可以看到雖然不是所有人都認(rèn)為向中國(guó)輸出個(gè)人電腦技術(shù)會(huì)威脅美國(guó)的國(guó)家安全，但反對(duì)這項(xiàng)交易的人卻是大有人在。
一旦交易受阻，聯(lián)想損失更大
當(dāng)談到如果一旦交易受阻，交易雙方哪一方會(huì)受到更大的損失時(shí)。盧卡斯教授認(rèn)為如果這種情況一旦發(fā)生，無(wú)論是聯(lián)想還是IBM都是輸家，但聯(lián)想受到的打擊可能會(huì)更大，因?yàn)镮BM出售其個(gè)人電腦業(yè)務(wù)的意圖已經(jīng)是盡人皆知，如果聯(lián)想做不成這筆交易，IBM大可再重新找一家買主而已。
雖然IBM的個(gè)人電腦部門長(zhǎng)期虧損，但總是有人會(huì)被潛在的機(jī)會(huì)而吸引。用他的話說(shuō)，就是“我覺(jué)得總會(huì)前景感到樂(lè)觀的人會(huì)愿意去試一下”，而歷史上也不乏這樣的例子——某個(gè)大公司因?yàn)殚L(zhǎng)期虧損而不得不出售的部門在新的管理層領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)重組，最終鳳凰涅磐，起死回生。
對(duì)于聯(lián)想，雖然投資者不看好該交易，從而使聯(lián)想的股票在交易面臨美國(guó)國(guó)外投資委員會(huì)調(diào)查的消息傳出后反而上揚(yáng)，但聯(lián)想的戰(zhàn)略設(shè)想仍是希望能夠借助IBM在品牌、研發(fā)與渠道方面的優(yōu)勢(shì)開拓國(guó)際市場(chǎng)，突破自身發(fā)展的瓶頸。如果交易告吹，短期內(nèi)聯(lián)想很難再有這樣的機(jī)會(huì)。
前景謹(jǐn)慎樂(lè)觀
基于以上所述的種種原因，商界人士對(duì)美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)將要進(jìn)行的調(diào)查的結(jié)果表示樂(lè)觀，認(rèn)為雖然調(diào)查會(huì)延緩交易的進(jìn)行，但這筆交易最終會(huì)得到政府的批準(zhǔn)放行。而聯(lián)想對(duì)于該交易勢(shì)在必得的迫切需要也使美國(guó)政府有與之談判的籌碼。
美國(guó)政府很可能會(huì)對(duì)該交易進(jìn)行一些干涉，在保證并購(gòu)能夠繼續(xù)進(jìn)行的前提下，減少可以被用來(lái)反對(duì)該交易的口實(shí)，如以保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全為名，限制聯(lián)想得到IBM的研發(fā)部門，尤其是設(shè)在北卡羅萊納州的開發(fā)筆記本電腦電池的IBM研究機(jī)構(gòu)，因?yàn)楦咝阅艿墓P記本電腦電池是各國(guó)軍方都極為需要的高科技產(chǎn)品。
背景資料：
美國(guó)1950年制定并于1988年修訂的《美國(guó)國(guó)防產(chǎn)品法》中的“Exon-Florio條款”授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)延緩和制止任何威脅到美國(guó)國(guó)家安全的外國(guó)公司對(duì)美國(guó)企業(yè)并購(gòu)交易。
1975年，基于這條法律，美國(guó)政府成立了美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)這一跨政府部門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查任何外國(guó)公司對(duì)美國(guó)企業(yè)的收購(gòu)交易。該委員會(huì)的成員包括來(lái)自國(guó)土安全部、司法部、財(cái)政部、商務(wù)部和國(guó)防部等十二個(gè)政府部門的代表，其主席為財(cái)政部長(zhǎng)斯諾。
調(diào)查是秘密進(jìn)行的，其結(jié)果將直接呈報(bào)給總統(tǒng)。交易是否威脅美國(guó)國(guó)家安全的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要是看是否有充分證據(jù)表明交易的外國(guó)主體在交易達(dá)成后威脅到美國(guó)國(guó)家安全，或者有沒(méi)有足夠和適當(dāng)?shù)臋?quán)限來(lái)保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全。
