中新社北京一月二十六日電 最新一期《瞭望》周刊詳細(xì)披露了國(guó)務(wù)院近日原則通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃(二00四—二0二0年)》內(nèi)容，該規(guī)劃采取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)人均建設(shè)用地的最低限，試圖將北京已持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的“單中心”城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘀行摹保┙蚣郊碍h(huán)渤海地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展也被納入視野。
報(bào)道說(shuō)，人均建設(shè)用地采取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中人均建設(shè)用地的最低限一百零五平方米，是《北京城市總體規(guī)劃》修編的一項(xiàng)準(zhǔn)則。《總體規(guī)劃》確定二0二0年北京市總?cè)丝谝?guī)模控制在一千八百萬(wàn)人左右，全市建設(shè)用地規(guī)模控制在一千六百五十平方公里。同時(shí)，建立城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制并制定多種應(yīng)對(duì)預(yù)案等調(diào)控手段，以保障嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
調(diào)整城市結(jié)構(gòu)則是《北京城市總體規(guī)劃》修編的核心內(nèi)容。二00一年提出的北京“單中心＋環(huán)線”的城市結(jié)構(gòu)，已使城市功能過(guò)度集中于市中心區(qū)內(nèi)，不但使歷史文化名城的保護(hù)陷于被動(dòng)，還帶來(lái)交通擁堵、環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題。這次規(guī)劃確定了“兩軸-兩帶-多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)。所謂“兩軸”，即完善傳統(tǒng)城市中軸線與長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線，保障首都職能和文化職能的發(fā)揮；所謂“兩帶”，即強(qiáng)化由懷柔、密云、順義、通州、亦莊組成的“東部發(fā)展帶”，疏導(dǎo)新北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，整合由延慶、昌平、沙河、門城、良鄉(xiāng)、黃村組成的“西部生態(tài)帶”，創(chuàng)建宜居城市的生態(tài)屏障；所謂“多中心”，即構(gòu)筑以城市中心與副中心相結(jié)合、市區(qū)與多個(gè)新城相聯(lián)系的新的城市形態(tài)。
關(guān)于北京舊城，《總體規(guī)劃》明確了堅(jiān)持以人為本和整體保護(hù)的原則，鼓勵(lì)發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間特色的文化事業(yè)和文化、旅游產(chǎn)業(yè)，積極探索小規(guī)模漸進(jìn)式有機(jī)更新的方法；要求從城市發(fā)展的整體上統(tǒng)籌考慮，建立舊城、中心城、新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，切實(shí)有效地保護(hù)北京歷史文化名城，改善城市居住與工作環(huán)境并為面向區(qū)域的新城發(fā)展提供動(dòng)力。
另外，京津冀區(qū)域統(tǒng)籌是此次規(guī)劃修編的一大突破，即積極推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)北京作為京津冀地區(qū)核心城市的綜合輻射帶動(dòng)能力。特別是加強(qiáng)與天津市、河北省的協(xié)調(diào)與合作，重點(diǎn)通過(guò)協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路、高速公路、首都第二機(jī)場(chǎng)選址、港口等重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的布局，構(gòu)筑面向區(qū)域綜合發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施以京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊為核心的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。(完)
