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中國(guó)駐伊拉克大使館證實(shí)，日前在伊拉克被挾持的八名中國(guó)公民已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日上午獲釋。然而，在慶幸人質(zhì)獲釋的同時(shí)，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，人質(zhì)事件及過(guò)去接連發(fā)生的國(guó)人遭恐怖襲擊事件，充分反映中國(guó)在海外利益的風(fēng)險(xiǎn)基數(shù)已在加大，也為中國(guó)人在海外安全問(wèn)題再次敲響了警鐘，應(yīng)該引起人們高度重視。
美國(guó)發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)以來(lái)，美、歐、日等西方國(guó)家公民在伊被綁架，人們易于理解，但中國(guó)人在伊拉克也兩度被綁，顯示綁架者已“綁紅了眼”。事實(shí)上，外人有時(shí)也不易弄清他們是綁錯(cuò)了目標(biāo)還是另有政治圖謀。
近年來(lái)，中國(guó)與世界交往越來(lái)越多，特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的融合速度加快，因旅游、經(jīng)商乃至務(wù)工等原因出國(guó)的人數(shù)急劇上升，基數(shù)也越來(lái)越大。與此同時(shí)，中國(guó)海外投資急速增長(zhǎng)，海外承包工程也大幅增多，在海外從商、旅游和留學(xué)的中國(guó)公民在數(shù)量上呈直線上升之勢(shì)。中國(guó)企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略時(shí)，會(huì)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)甚至地方勢(shì)力或反政府武裝發(fā)生利益沖突。此外，世界矛盾激化也是不可忽視的原因。冷戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家分化加快，南北貧富矛盾突出，發(fā)展中國(guó)家動(dòng)蕩加劇。特別是美國(guó)攻打伊拉克之后，西方國(guó)家與伊斯蘭世界矛盾加深，這樣，在海外、特別是在中東熱點(diǎn)地區(qū)的中國(guó)公民遭殃及的機(jī)率就提高，國(guó)人在海外屢屢遇襲。
目前的一些綁架已不再是以經(jīng)濟(jì)為主要目的，而是以政治為最主要的目的。由于國(guó)際安全局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，恐怖組織、極端民族勢(shì)力和“東突”勢(shì)力都成為對(duì)中國(guó)企業(yè)和國(guó)人在海外生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的重要因素。加上隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升、國(guó)際地位的不斷提高，部分國(guó)家中的一些勢(shì)力冀望通過(guò)襲擊中國(guó)企業(yè)或中國(guó)人以達(dá)到其罪惡目的。中國(guó)的一些鐵路、橋梁、公路建設(shè)在一些國(guó)家屬于非常敏感的項(xiàng)目，由于擔(dān)心這些項(xiàng)目的建成會(huì)對(duì)自己造成威脅，有些地方勢(shì)力或反政府武裝就會(huì)對(duì)此予以干擾，甚至?xí)u擊槍殺中國(guó)建筑工人。去年在巴基斯坦出現(xiàn)的綁架中國(guó)工程師事件就是此一目的。因此，原來(lái)認(rèn)為恐怖分子所襲擊的目標(biāo)只是西方國(guó)家或西方人士的認(rèn)識(shí)就應(yīng)該予以改變。
這次被綁架的8名中國(guó)人質(zhì)，據(jù)稱(chēng)都是循私人途徑出國(guó)的務(wù)工者，他們的行蹤并不為官方所掌握，像他們這樣為了獲得較好的收入而不惜外出冒險(xiǎn)，相信情況并非個(gè)別，這就給中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)保護(hù)這些中國(guó)人增添不少困難。但是，在8名人質(zhì)被綁架后，不但胡錦濤、溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)人立即指示盡力營(yíng)救，外交部和駐伊外交人員也迅速行動(dòng)，多方奔走斡旋，終可在較短的時(shí)間內(nèi)令人質(zhì)獲得釋放，中國(guó)政府對(duì)自己公民生命的重視，并不亞于西方國(guó)家，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。這是人質(zhì)事件留給人們的又一個(gè)深刻印象，以民為本并非一句空言。
為更好地保護(hù)在海外公民的安全和利益，國(guó)家于去年11月10日在北京成立了保護(hù)海外中國(guó)公民機(jī)構(gòu)的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，除了硏究企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略方面應(yīng)該怎樣利用外交資源，還著重硏究在突發(fā)事件中保護(hù)海外中國(guó)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)中國(guó)企業(yè)的海外財(cái)產(chǎn)及其法人不受侵害。作為配合，外交部也成立了應(yīng)急辦公室，設(shè)立安全司，專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)中國(guó)的安全事件。在中國(guó)的駐外使領(lǐng)館均成立了以使館或領(lǐng)館牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)發(fā)生在當(dāng)?shù)刂袊?guó)人的事情。看來(lái)，這些部門(mén)和應(yīng)急機(jī)制的工作還應(yīng)有所加強(qiáng)。此外，在國(guó)內(nèi)，應(yīng)廣泛吿知公民有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)地區(qū)、偷渡多發(fā)區(qū)和國(guó)際勞務(wù)輸出區(qū)的區(qū)域危險(xiǎn)性，嚴(yán)懲偷渡組織者，盡早建立起海外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
來(lái)源：《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》24日社論
