中新網1月24日電 據人民日報報道，中共中央辦公廳最近轉發了《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》。《意見》共9個部分、29條，比較系統地提出了加強和改進中央企業黨建工作的指導思想、目標任務和措施方法。

　　《意見》指出，要充分認識加強和改進中央企業黨建工作的重要性和緊迫性。國有企業是中國國民經濟的支柱。中央企業是國有經濟發揮主導作用的主力軍。發揮國有企業特別是中央企業的重要作用，是堅持和完善社會主義基本經濟制度，發展先進生產力，提高中國綜合國力，鞏固黨的執政地位的必然要求。

　　《意見》提出了加強和改進中央企業黨建工作的指導思想、總體目標和主要任務。加強和改進中央企業黨建工作，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持充分發揮企業黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持為國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定服務；適應現代企業制度的要求，將黨的工作與經營管理工作相結合、黨管干部和黨管人才的原則與市場化選聘人才的機制相結合、從嚴治黨與依法治企相結合、思想政治工作與企業文化建設相結合、發揮職工民主管理作用與維護企業領導人員依法行使經營管理職權相結合；以加強企業領導班子思想政治建設為關鍵，以建立健全企業黨組織充分發揮政治核心作用的有效機制為重點，把維護出資人利益、企業利益和職工群眾合法權益統一起來，為實現國有資產保值增值，促進國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定提供有力的政治保證和組織保證。

　　加強和改進中央企業黨建工作的總體目標是，努力把企業黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執行黨的路線方針政策，推動中央企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘。主要任務：一是建設一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力于為國有企業建功立業，得到職工群眾衷心擁護的企業領導班子；二是建設一支經得起困難和風險考驗，在企業改革發展穩定中發揮先鋒模范作用的黨員隊伍；三是建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關科技知識和勞動技能的職工隊伍；四是建立一套符合中國國情和適應現代企業制度要求，保證企業黨組織充分發揮政治核心作用的工作機制；五是形成一條加強思想政治工作、企業文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。

　　《意見》強調指出，堅持黨的領導、發揮國有企業黨組織的政治核心作用是一個重大原則，任何時候都不能動搖。要建立健全企業黨組織發揮政治核心作用、參與企業重大問題決策的體制和機制，保證、監督黨和國家方針政策在中央企業的貫徹執行。《意見》明確了黨組織參與國有企業重大問題決策的主要內容，并強調要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制。

　　《意見》提出，要切實加強企業領導班子的思想政治建設。要推動企業領導班子的民主集中制建設，探索現代企業制度條件下實行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規則結合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，保證協調高效運轉，增強班子整體合力。領導班子主要負責人要增強民主意識，善于集中班子成員的智慧，發揮集體領導的作用，不能獨斷專行。領導班子其他成員要增強大局意識，尊重和支持主要負責人履行職責，不能自行其是。要加強企業領導班子作風建設，牢記“兩個務必”，大力發揚求真務實、開拓創新、團結奉獻的優良作風，堅持勤儉辦企業，堅決反對和摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風氣。把貫徹落實科學發展觀和正確政績觀的情況作為考核企業領導班子的重要內容。按照中央關于大規模培訓干部的部署，著眼于全面提高企業負責人的業務素質，認真做好培訓工作。

　　《意見》強調，要不斷加強企業人才隊伍建設，建立與現代企業制度要求相適應的選人用人新機制。把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者結合起來，按照管資產和管人、管事相結合的要求，建立和完善企業負責人任免管理制度和辦法。

　　《意見》指出，要積極推進企業黨風建設和反腐倡廉工作。圍繞國有資產保值增值和中央企業改革發展穩定，建立與現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗的體制機制。深入開展黨規黨紀教育，運用正反兩方面典型開展示范教育和警示教育。結合企業重大改革措施出臺、重要項目實施、大額度資金調度等開展效能監察，及時發現經營管理的薄弱環節，完善規章制度。加強對骨干企業的監督檢查，有效防范和化解風險，維護國有資產安全。建立健全企業黨風建設責任制，嚴格責任追究制度。建立完善企業負責人述職述廉、重大事項報告、談話誡勉制度以及任前公示、任職和公務回避制度。建立企業負責人任期經濟責任審計和責任追究制度，強化對企業負責人用權行為的監督。

　　《意見》強調，要著力提高企業思想政治工作和精神文明建設水平。要把培養有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，作為企業思想政治工作和精神文明建設的根本任務，努力提高職工的思想道德素質和科學文化素質。堅持以人為本，尊重人、關心人、理解人、幫助人，把思想教育和嚴格管理結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。要扎實推進企業文化建設，加強對企業文化建設的領導，把企業文化建設融入企業管理、思想政治工作和精神文明建設的全過程，制定并實施企業文化建設戰略，建立具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業文化。要努力維護企業和社會穩定，科學把握企業改革力度和發展速度，充分考慮職工群眾和社會的承受能力，使改革在穩定的環境中有序推進。企業黨組織要深入細致地做好企業改革進程中的思想政治工作，努力解決職工面臨的實際困難，使廣大職工群眾理解、支持改革，積極參與改革。

　　《意見》強調，要探索現代企業制度下發揮職工民主管理作用、維護職工合法權益的有效途徑。要完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，企業重大決策必須及時向職工代表通報，企業重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。建立職工董事、職工監事制度。要深入開展廠務公開工作。進一步健全廠務公開的領導體制和工作機制，完善廠務公開的內容和方式，提高廠務公開的實效。要認真貫徹《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》等法律法規，依法保障和維護職工的合法權益。探索完善維權和幫困救助工作機制，注意傾聽職工呼聲，落實幫困救助各項措施，幫助職工特別是困難職工解決工作生活上的實際困難。

　　《意見》強調，要以改革的精神加強和改進企業黨組織自身建設。中央企業及其所屬企業包括國有參股企業，都要設立黨的組織，建立黨的工作機構、配備必要的工作人員，保證黨組織正常開展活動的必要條件，并按時進行換屆改選。要做到新建經濟組織的同時建立黨組織，調整經營管理組織的同時調整黨組織的設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員。企業黨委工作機構和人員必須納入企業管理機構和人員編制，黨組織活動經費從企業管理費中列支部分必須得到保證。逐步建立黨務工作人員工作責任制和考核制，并納入企業管理人員責任考核體系，其待遇和獎懲原則上與同一層次經營管理人員一視同仁。黨務工作人員與經營管理人員要進行必要的崗位交流。要加強基層黨組織和黨員隊伍建設，注重加強黨支部建設，創新活動載體，增強工作活力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。結合企業實際，深入開展保持共產黨員先進性教育活動和黨內主題教育活動，努力提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用。在企業改制重組和實施關閉破產過程中，黨組織要注意做好下崗職工和有償解除勞動關系職工中黨員的管理工作，在新的接收單位未落實前，要繼續管理好這部分黨員。加強和改進黨組織對群眾工作的領導，堅持黨建帶工建、帶團建，充分發揮群眾組織聯系廣大職工的橋梁紐帶作用。

　　《意見》最后強調，要進一步加強對中央企業黨建工作的領導，理順中央企業黨組織的隸屬關系，建立健全中央企業黨建工作責任制。要針對國有企業黨建工作中面臨的新情況、新問題，及時總結實踐經驗，著力解決企業黨建工作的熱點和難點問題，積極探索加強和改進中央企業黨建工作的新路子，把中央的要求落到實處。