中新網1月14日電 各級人民政府應當加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，在整合現有衛(wèi)生資源基礎上，加大投入，建立職責明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系。這是今日衛(wèi)生部官方網站刊登的《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》中明確規(guī)定的內容。

　　《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》已于2004年12月9日經衛(wèi)生部部務會議討論通過，并經財政部同意，并于一月五日起施行。

　　《規(guī)定》中寫到，衛(wèi)生監(jiān)督的主要職責是：依法監(jiān)督管理食品、化妝品、消毒產品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產品；依法監(jiān)督管理公共場所、職業(yè)、放射、學校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機構和采供血機構及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；承擔法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　《規(guī)定》中還寫到，衛(wèi)生監(jiān)督工作實行分級管理。中央、省、設區(qū)的市、縣級人民政府衛(wèi)生行政部門內設衛(wèi)生監(jiān)督機構并下設衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機構(以下統(tǒng)稱衛(wèi)生監(jiān)督機構)，負責轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督工作。縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐衛(wèi)生監(jiān)督人員。

　　此外，國家還將對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行定期培訓和考核制度。

　　關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為進一步轉變政府職能，加強依法行政，強化政府衛(wèi)生監(jiān)管職能，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，根據《中共中央國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和黨的十六大精神，制定本規(guī)定。

　　第二條衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾健康，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要保證。

　　第三條衛(wèi)生監(jiān)督體系建設包括加強衛(wèi)生監(jiān)督機構和隊伍的建設、明確衛(wèi)生監(jiān)督的任務和職責、健全衛(wèi)生監(jiān)督工作的運行機制和完善衛(wèi)生監(jiān)督工作的保障措施。

　　第四條衛(wèi)生監(jiān)督體系建設應當適應社會主義市場經濟體制和全面推進依法行政的要求，通過進一步轉變職能，嚴格行政執(zhí)法，不斷提高衛(wèi)生行政部門依法辦事的能力和水平。

　　第五條衛(wèi)生監(jiān)督體系建設應當按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和政事分開、綜合執(zhí)法、依法行政的要求，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，合理設置機構，優(yōu)化人員結構，解決職能交叉、權責脫節(jié)和執(zhí)法力量薄弱等問題。

　　第六條各級人民政府應當加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，在整合現有衛(wèi)生資源基礎上，加大投入，建立職責明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系。

　　第七條衛(wèi)生部負責全國衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的規(guī)劃與指導，負責衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督機構的管理。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構的建設和管理。

　　第二章機構設置與人員管理

　　第八條衛(wèi)生監(jiān)督工作實行分級管理。中央、省、設區(qū)的市、縣級人民政府衛(wèi)生行政部門內設衛(wèi)生監(jiān)督機構并下設衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機構(以下統(tǒng)稱衛(wèi)生監(jiān)督機構)，負責轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督工作。縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐衛(wèi)生監(jiān)督人員。

　　第九條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的人員編制，應當根據轄區(qū)人口、工作量、服務范圍和經濟水平等因素科學合理制定。

　　第十條衛(wèi)生監(jiān)督人員應當具備以下條件：(一)遵守法律和職業(yè)道德；(二)具備衛(wèi)生監(jiān)督相關的專業(yè)和法律知識；(三)經過衛(wèi)生監(jiān)督崗位培訓，并考試合格；(四)新錄用人員應具有大專以上學歷。

　　第十一條衛(wèi)生監(jiān)督人員資格考試的具體規(guī)定由衛(wèi)生部制定，省級衛(wèi)生行政部門組織實施。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構應當根據監(jiān)督任務聘任相應的專業(yè)人員，不斷優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的專業(yè)結構。

　　第十二條國家對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行定期培訓和考核制度。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構應當不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)素質和政治思想素質。

　　第十三條國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督機構應當設置專門人員監(jiān)督下級衛(wèi)生監(jiān)督工作，其主要任務是：(一)大案要案的督察督辦；(二)各種專項整治、執(zhí)法檢查的督察督導；(三)監(jiān)督檢查衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；(四)檢查下級衛(wèi)生監(jiān)督機構和人員的執(zhí)法行為。

　　第十四條衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)行公務時應當按照國家規(guī)定統(tǒng)一著裝。

　　第十五條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構應當根據工作需要配備相關專業(yè)技術人員和條件，承擔衛(wèi)生監(jiān)督的現場檢測、執(zhí)法取證等工作。

　　第十六條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構應當建立執(zhí)法責任制，認真履行工作職責，做到任務明確、責任到人、各司其職，保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正和效率。

　　第十七條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構應當建立健全規(guī)章制度和工作程序，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為；完善內部制約機制，建立關鍵崗位輪換制度和執(zhí)法回避制度；公開辦事程序和辦事結果，接受社會監(jiān)督；強化服務意識，保護和尊重管理相對人的合法權益。

　　第三章職責

　　第十八條各級衛(wèi)生行政部門按照法律法規(guī)的規(guī)定，履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職責；制定相關政策；負責衛(wèi)生監(jiān)督工作的宏觀管理、組織協(xié)調和信息發(fā)布。

　　第十九條衛(wèi)生監(jiān)督的主要職責是：依法監(jiān)督管理食品、化妝品、消毒產品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產品；依法監(jiān)督管理公共場所、職業(yè)、放射、學校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機構和采供血機構及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；承擔法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構在同級衛(wèi)生行政部門領導下承擔衛(wèi)生監(jiān)督工作任務。

　　第二十條衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督機構負責全國衛(wèi)生監(jiān)督工作，主要職責為：(一)擬定全國衛(wèi)生監(jiān)督政策和工作規(guī)劃，并制定相應的工作制度和規(guī)范；(二)組織實施全國衛(wèi)生監(jiān)督工作，對地方衛(wèi)生監(jiān)督工作進行指導和監(jiān)督檢查；(三)開展執(zhí)法稽查，對地方衛(wèi)生監(jiān)督機構和人員的執(zhí)法行為進行督察；(四)組織協(xié)調、督察督辦有關大案要案的查處；(五)組織全國衛(wèi)生監(jiān)督抽檢；(六)依法承辦職責范圍內的衛(wèi)生行政許可和資質認定；(七)負責全國衛(wèi)生監(jiān)督信息的匯總分析；(八)組織全國衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓；(九)組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育；(十)承擔衛(wèi)生部指定或交辦的衛(wèi)生監(jiān)督事項。

　　第二十一條省級衛(wèi)生監(jiān)督機構負責轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織協(xié)調和監(jiān)督指導，主要職責為：(一)擬定轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)劃和年度計劃，并制定相應的工作制度和規(guī)范；(二)組織實施轄區(qū)內的衛(wèi)生監(jiān)督工作，對下級的衛(wèi)生監(jiān)督工作進行指導和監(jiān)督檢查；(三)依法承辦職責范圍內的衛(wèi)生行政許可、資質認定和日常衛(wèi)生監(jiān)督；(四)查處轄區(qū)內大案要案，參與重大活動的衛(wèi)生保障；(五)承擔國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢任務，組織實施轄區(qū)內的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢；(六)開展執(zhí)法稽查，對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構和人員的執(zhí)法行為進行督察；(七)組織協(xié)調轄區(qū)內各級衛(wèi)生監(jiān)督機構的分級管理，落實執(zhí)法責任制；(八)負責轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督人員的資格審定工作，組織開展資格考試；(九)組織轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓；(十)負責轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督信息的匯總、核實、分析、上報，并按照規(guī)定進行發(fā)布；(十一)組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育；(十二)協(xié)調和指導轄區(qū)內鐵路、交通、民航部門的衛(wèi)生監(jiān)督工作；(十三)承擔上級機關指定或交辦的衛(wèi)生監(jiān)督事項。

　　第二十二條設區(qū)的市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構負責轄區(qū)內日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，主要職責為：(一)衛(wèi)生行政許可1、承辦食品生產經營單位、餐飲業(yè)及集體食堂衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；2、承辦公共場所衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；3、承辦供水單位衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；4、衛(wèi)生行政部門交辦的其它行政許可事項。(二)公共衛(wèi)生監(jiān)督1、對食品生產經營單位、餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護設施、生產經營活動及直接從事食品生產經營活動人員的健康管理進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；2、對化妝品、消毒產品、生活飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生安全產品及其他健康相關產品的衛(wèi)生及其生產經營活動進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；3、對公共場所的衛(wèi)生條件及其從業(yè)人員的健康管理進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；4、對用人單位開展職業(yè)健康監(jiān)護情況進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；5、對建設項目執(zhí)行職業(yè)病危害評價制度情況進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。(三)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1、對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊進行監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療服務行為，打擊非法行醫(yī)；對醫(yī)療機構的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況和醫(yī)療廢物處置情況進行監(jiān)督檢查，查處違法行為；2、對采供血機構的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其從業(yè)人員的資格進行監(jiān)督檢查，打擊非法采供血行為；對采供血機構的采供血活動、傳染病疫情報告和醫(yī)療廢物處置情況進行監(jiān)督檢查，查處違法行為；3、對疾病預防控制機構的傳染病疫情報告、預防控制措施和菌(毒)種管理情況進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。(四)其他1、負責派出機構的管理；設區(qū)的市級衛(wèi)生監(jiān)督機構負責對縣級的衛(wèi)生監(jiān)督工作進行監(jiān)督檢查；2、負責轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、核實和上報；3、負責受理對違法行為的投訴、舉報；4、開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育；5、承擔上級機關指定或交辦的衛(wèi)生監(jiān)督事項。

　　第二十三條上級衛(wèi)生行政部門可以直接調查處理下級衛(wèi)生行政部門管轄范圍內有關案件，也可以把管轄范圍內有關案件委托下級衛(wèi)生行政部門調查處理。

　　第二十四條下級衛(wèi)生行政部門對管轄范圍的案件，認為需要由上級衛(wèi)生行政部門調查處理的，可以提請上級衛(wèi)生行政部門處理。

　　第四章保障措施

　　第二十五條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職責所需經費，包括人員經費、公務費、業(yè)務費和發(fā)展建設支出，按照財政部、國家計委、衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》(財社〔2000〕17號)規(guī)定，由同級政府預算根據需要合理安排，保證其履行職責的必要經費。

　　第二十六條中央和省級財政對困難地區(qū)實施衛(wèi)生監(jiān)督機構基礎設施建設等項目給予適當補助。

　　第二十七條在建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督體系的同時，衛(wèi)生部配合有關部門按照公共財政的要求，進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督機構財政補助有關政策和辦法。

　　第五章附則

　　第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市應當根據本規(guī)定，并結合當地實際情況制定具體實施方案。

　　第二十九條衛(wèi)生監(jiān)督機構應當根據國家有關政府和事業(yè)單位改革的規(guī)定，繼續(xù)深化改革。

　　第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去頒布的有關文件與本規(guī)定抵觸的，以本規(guī)定為準。