中新網1月12日電 最新一期的《瞭望》周刊載文稱，2004年是中國宏觀經濟運行和調控的一個重要轉折點，新形勢下的宏觀調控取得了預期成效。2005年，中國經濟將在完善調控的過程中，進一步向改革體制性弊端挺進。

　　文章中寫到，2005年中國經濟仍處于上升期，但增長速度可能略為降低。隨著經濟總量關系和結構矛盾趨緩，物價水平回落，市場預期將下降，需求約束和市場競爭風險開始增大；資金、土地要素供給偏緊，市場引導的投資活動將明顯降溫；中小企業、民營經濟和中西部地區受到緊縮性影響較大，發展后勁受到一定削弱；一些緊縮性的宏觀調控措施還有后續影響。這些因素可能使經濟增長小幅回落的態勢延伸到明年。預計經濟增長率將穩定在9%左右。隨著供求總量關系穩定和農產品供給增加，預計物價總水平將由漲轉落。在這一運行背景下，保持經濟的良好發展勢頭，關鍵是加快改革步伐，盡快消除那些最為突出的體制機制弊端。

　　新一輪經濟增長速度較高，有發展方面的原因，也有體制機制方面缺少約束的原因；其中出現的諸多矛盾和問題，更是主要源于體制和規則不完善、不健全。用行政手段可以控制經濟升溫的速度，但也會帶來諸多負面影響。最主要的是難以兼顧全局和局部的關系，難以在控制速度的同時繼續發揮好各方面的積極性。歷史經驗反復證明，行政手段的控制往往存在一管就死、一放就亂的循環怪圈。此外，對具體行業發展的直接調控，有時也容易與市場調節相悖。

　　文章認為，新時期抓住重要戰略機遇期，實現國民經濟持續健康較快發展，治本之策是加快推進各項關鍵性改革，消除相應的體制機制弊端，依靠制度、機制、規則將經濟社會發展引入充滿活力、富于效率、健康和可持續的軌道，讓全體人民的積極性、創造性和建設熱情得到更加充分的發揮。

　　文章稱，重點是完善投資的風險責任約束，減少各級政府對投資活動的直接參與：一是積極推進投融資體制改革，培育和規范資本市場，實現投融資渠道多元化，吸引各方面增加積累和投資。擴大非國有企業和個人等國內民間投資的準入領域為各類非政府投資主體創造平等競爭條件。加快促進各類投資主體平等競爭的制度建設包括財產保護、稅收、政府規制、市場準入和退出等方面的制度。政府對全社會投資波動的調節應當主要運用法律和經濟的手段；二是繼續深化土地管理制度改革，抓緊修訂和完善土地管理法律法規，切實把土地管理納入法制化軌道。加快國土資源長期規劃的制定，加快各地區資源發展規劃的制定，加強對地方政府城市開發活動的約束和指導。(張立群)