中新網1月11日電 據法新社報道，世界各國對印度洋嘯近40億美元的捐款承諾看起來是前所未有的慷慨，但一些受援國應當明白這里面還有一些“機關”。

　　在各國政府爭先恐后地向災區提供最大一筆資金捐助款的同時，“資金捐助”的大部分將以貸款、資金捐助國公司合同的形式出現。受捐助國政府還得償還這些貸款。許多人還擔心有些資金承諾可能根本就不會兌現。

　　華盛頓全球發展中心研究員奧德曼說：“我認為援助國沒有理由向受災國提供貸款。他們很窮，我們很富。我不明白為什么我們要讓他們在未來十年或二十年后還這筆錢。這只是使捐助金額看起來很龐大。”

　　在今天日內瓦海嘯援助會議召開之前，澳大利亞以提供7.62億美元的援助金額位居援助國的首位，但是如果考慮到這筆錢的半數是給印尼的無息貸款的話，那么它在援助排行榜的位置將降至第二位或者第三位。

　　澳大利亞還是唯一反對推遲受災國償還債務期限的大國，更提不上減免債務了。

　　澳大利亞監督組織“援助觀察”的奧科諾爾說：“印尼已欠了澳大利亞10億美元的債務。將債務額增加一半是否有利于印尼人民？這筆一攬子援助協議有利于我們的政府，而不是受災的印尼亞齊省災民。政府得到的好處是進一步密切與印尼政府的關系和提升澳印關系。”

　　德國也承諾捐助6.68億美元，但在宣布這筆捐助資金時，德國總理施羅德沒有談到這筆援助的詳細構成。他暗示說，這可能包括減免債務和歐盟、七國集團共同采取的一些救助措施。

　　最讓人出乎意外的是日本。日本已承諾捐助5億美元。近年來，日本的援助資金大多是按照貸款的形式發放的。由于日本國內的利息很低，因此它自身的負擔非常輕。

　　美國承諾向災區提供3.5億美元的資金，但是與德國一樣，它仍然需要考慮如何以何種方式提供這筆錢。

　　美國國際發展機構的數據稱，至星期一，美國用于災區援助的金額只有8800萬美元。這一數字不包括美國軍方用于救災的資金。

　　美國五角大樓發言人希克斯上周說，美國軍方每天用于海嘯救災的金額達500萬至600萬美元之間，但他的這一數字還包括用于支持人員和裝備費用的560萬美元。

　　美國總統布什10日表示，美國將信守援助諾言，但是美國援助是世界上附加政治條件最多的援助。美國法律規定納稅人上交的款項只能用于購買美國產品。

　　據亞太經合組織2003年的一份統計數字，比利時、日本、挪威、瑞士等國提供的援助只有5%附加了政治條件，而英國和愛爾蘭的援助沒有附加政治條件，

　　奧德曼說，在海嘯中受災最重的四個國家印尼、印度、斯里蘭卡、泰國每年向美國支付的關稅額就達18億美元。這是美國承諾救災捐助額的五倍。(固山)