中新網(wǎng)1月5日電 《人民日報》刊載文章指出，從2005年起，國家要對占用電信網(wǎng)碼號資源的電信企業(yè)收取資源費。那么，什么是碼號資源，為什么要收費，收費會不會波及到消費者的利益？

　　文章稱，在電信領(lǐng)域，碼號和無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置一樣，是有限的資源，而且屬于國家所有。其實道理很簡單，你買了手機或裝了一部電話，用了一個號碼，這個號就屬于你了，別人不能再用，這個資源你就占用了。

　　文章指出，《中華人民共和國電信條例》明確規(guī)定：“國家對電信資源(包括無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、電信網(wǎng)碼號等用于實現(xiàn)電信功能且有限的資源)統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、合理分配，實行有償使用制度。”“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者占有、使用電信資源，應(yīng)當繳納電信資源費”。由此可見，對有限的碼號資源收費是有法律依據(jù)的。

　　文章提出，為什么國家要做這個規(guī)定？首先有利于資源的合理有效利用。由于是有償占用，因此企業(yè)不會再覺得多多益善、占的越多越好。這樣就有利于資源節(jié)約。比如中國聯(lián)通，在最緊缺的全國只有100個號碼的三位碼中，就占用了8個用于尋呼業(yè)務(wù)，如126，127等。如果不收費，企業(yè)不會想到主動讓出閑置的號碼。而現(xiàn)在一個三位號段每月要收幾十萬元，企業(yè)就會用經(jīng)濟效益來衡量，是自己留著用劃算還是讓出來劃算。其次明碼標價也有利于權(quán)力部門避免權(quán)力尋租行為，減少腐敗。

　　文章稱，信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)人士明確指出：此次碼號資源收費，不會影響到消費者利益。

　　首先，此次出臺的碼號收費政策只是向占用碼號資源的電信企業(yè)收，而且對于消費者占用的碼號資源部分，政府的收費是象征性的，一個電話號碼每月向電信企業(yè)僅收取1分錢，這對于電信企業(yè)龐大的收入幾乎可以忽略不計。所以企業(yè)完全有能力消化這筆費用。

　　其次，也是更重要的一點是，目前電信市場的大環(huán)境決定，電信企業(yè)不可能通過漲價來把資源費轉(zhuǎn)嫁給消費者。據(jù)統(tǒng)計，2004年，在全國物價指數(shù)不斷上升的前提下，通信價格指數(shù)卻在一路下降，下降幅度超過3%。之所以電信價格逆市而動，根本原因就是電信競爭格局所致。的確，我們從各類媒體聽到、看到的，或者我們自身感受到的多是移動、聯(lián)通、小靈通又打價格戰(zhàn)了，某地又送手機了等等。因此可以說，在目前競爭激烈的市場環(huán)境下，不存在企業(yè)漲價的土壤。

　　文章提出，目前不會轉(zhuǎn)嫁，今后會不會呢？政策中也明確規(guī)定：企業(yè)不得以任何名義把碼號資源費轉(zhuǎn)嫁給消費者，一旦出現(xiàn)將嚴格查處。

　　文章指出，碼號資源有償使用不僅不會傷及消費者利益甚至還會間接地得到好處。過去不收費，企業(yè)對碼號資源不珍惜，往往一個局1萬個用戶號碼，企業(yè)只發(fā)展幾百個用戶就又開新局。而短號碼更是只被幾個企業(yè)占用。這就導致新進入的企業(yè)無號碼可用，主管部門不得不通過升位來解決問題。目前國內(nèi)有效用戶號碼已經(jīng)達到11位，是世界上號碼最長的國家，如果再升位，麻煩的就是消費者。因為你不得不記憶更多的數(shù)字，撥打更多的號碼。

　　文章最后指出，通過市場機制，使企業(yè)能充分、有效、合理地利用碼號資源，使我們的電話號碼長度不要長得太快，這對電信消費者也是好事。(冉永平)