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面對(duì)陳水扁連任后“臺(tái)獨(dú)”問(wèn)題的彰顯，以及中美、中日關(guān)系互動(dòng)中存在的一些問(wèn)題，香港《信報(bào)》有文章論述美、日、臺(tái)政治軍事同盟的可能性問(wèn)題。這個(gè)搶眼的提法當(dāng)然并非空穴來(lái)風(fēng)，但卻忽視了許多重要因素。因此，要警惕夸大其詞的說(shuō)法，因?yàn)樗锌赡茏兂伞白晕覍?shí)現(xiàn)的預(yù)言”，對(duì)中美、中日關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響，并使臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。
美日臺(tái)同盟并非空穴來(lái)風(fēng)
冷戰(zhàn)后一些重要的發(fā)展趨勢(shì)確實(shí)值得注意，正是這些趨勢(shì)使得一些學(xué)者開始關(guān)注并且預(yù)言有可能出現(xiàn)一個(gè)針對(duì)中國(guó)大陸的美、日、臺(tái)政治軍事同盟。
第一個(gè)趨勢(shì)是，美國(guó)朝野關(guān)于民主和平論、以民主價(jià)值共同體為核心建構(gòu)國(guó)際秩序的理念正日益成為主流觀念。民主是美國(guó)的核心價(jià)值觀念，在對(duì)外關(guān)系上美國(guó)歷來(lái)有傳播民主自由的傳統(tǒng)。值得注意的是，自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，無(wú)論是右派還是左派都開始接受民主和平論以及有必要擴(kuò)展民主的觀念。冷戰(zhàn)結(jié)束后，新保守主義逐漸占據(jù)決策上風(fēng)。他們強(qiáng)調(diào)美國(guó)不僅有能力在任何可能的地方推動(dòng)民主變革，而且這種變革可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。自由派人士則相信民主價(jià)值共同體是美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際秩序的核心基礎(chǔ)。
第二個(gè)趨勢(shì)是，自上世紀(jì)70年代中期以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)在外交政策決策上的影響一直呈上升趨勢(shì)，而臺(tái)灣對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)所下工夫由來(lái)已久，在國(guó)會(huì)中存在著相當(dāng)重要的親臺(tái)勢(shì)力。近年來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)臺(tái)灣小組的形成、美中經(jīng)濟(jì)與安全審議委員會(huì)的授權(quán)成立、以及《加強(qiáng)臺(tái)灣安全法案》的立法討論，都表明國(guó)會(huì)對(duì)臺(tái)灣事務(wù)的影響在增強(qiáng)。
第三個(gè)趨勢(shì)是，臺(tái)灣問(wèn)題正在日益超越歷史問(wèn)題成為影響中日關(guān)系的首要因素。近年來(lái)，日本國(guó)內(nèi)要求加強(qiáng)與臺(tái)灣關(guān)系的呼聲不斷加強(qiáng)，中日兩國(guó)在三個(gè)政治文件中確定的基本原則和精神受到嚴(yán)重考驗(yàn)。日本一方面強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣已經(jīng)完成民主化并加入了世貿(mào)組織，發(fā)展平等的對(duì)臺(tái)關(guān)系是因應(yīng)時(shí)代變化的要求。另一方面，堅(jiān)持在《日美防衛(wèi)合作指針》適用范圍上不把臺(tái)灣明確排除在外，客觀上起到了為“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力張目的作用。
第四個(gè)趨勢(shì)是，臺(tái)灣島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力巧妙地利用上述三個(gè)趨勢(shì)，大打民主價(jià)值共同體的牌，并加強(qiáng)了對(duì)美國(guó)和日本右翼勢(shì)力的工作。臺(tái)灣當(dāng)局最希望看到美、日、臺(tái)政治軍事同盟的出現(xiàn)，希望將美、日同時(shí)拉進(jìn)臺(tái)灣的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)之中，為臺(tái)灣獨(dú)立進(jìn)程保駕護(hù)航。
限制因素更重要
但是，除了上述四個(gè)趨勢(shì)的發(fā)展之外，還應(yīng)該看到其他更重要的因素的存在，將限制美、日、臺(tái)政治軍事同盟的形成。
第一，“9·11”以后，美國(guó)全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了反恐與限制大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，特別是防止兩者的結(jié)合，以及防止失敗國(guó)家成為恐怖主義的庇護(hù)所。在冷戰(zhàn)結(jié)束后的十多年里，美國(guó)清楚地看到了自己以及國(guó)際安全所面臨的威脅，而應(yīng)對(duì)這種威脅需要國(guó)際社會(huì)、特別是大國(guó)的合作。中美兩國(guó)在這個(gè)重要的戰(zhàn)略領(lǐng)域存在著巨大的共同利益與廣泛的合作空間。
第二，臺(tái)灣在美國(guó)的外交戰(zhàn)略中是次要角色，歷來(lái)從屬于美國(guó)的總體對(duì)華戰(zhàn)略。而冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)過(guò)民主黨和共和黨先后執(zhí)政，美國(guó)已經(jīng)基本形成了兩黨一致的對(duì)華“接觸戰(zhàn)略”，而不是遏制戰(zhàn)略。這說(shuō)明美國(guó)相信中國(guó)在不斷改革以及日益融入國(guó)際社會(huì)的進(jìn)程中，不會(huì)成為美國(guó)的敵人。在兩岸政策上，美國(guó)雖然傾向臺(tái)灣，但始終表示不支持臺(tái)灣獨(dú)立，因?yàn)槊绹?guó)清楚支持臺(tái)灣獨(dú)立將導(dǎo)致美中嚴(yán)重對(duì)抗和沖突。
第三，進(jìn)入21世紀(jì)，日本的安全政策仍然以追隨美國(guó)為核心。日本對(duì)“周邊事態(tài)”的解釋保持模糊狀態(tài)，也說(shuō)明這個(gè)最終解釋權(quán)不在日本，而在美國(guó)。在臺(tái)灣問(wèn)題上，日本也將為美國(guó)馬首是瞻。中日關(guān)系雖然存在一些問(wèn)題，但兩國(guó)精英都認(rèn)識(shí)到中日在地區(qū)事務(wù)和雙邊關(guān)系上有廣泛的共同利益，應(yīng)該發(fā)展一種互利互惠的合作關(guān)系。
第四，中國(guó)的政策是關(guān)鍵因素。1997年，中國(guó)提出了“新安全觀”，當(dāng)時(shí)許多美國(guó)人認(rèn)為這是中國(guó)反對(duì)美國(guó)的另一種說(shuō)法。隨著近年來(lái)中國(guó)努力落實(shí)和實(shí)踐“新安全觀”，包括嚴(yán)格遵守和積極參與國(guó)際機(jī)制，投身于亞洲地區(qū)一體化建設(shè)，實(shí)行睦鄰友好和自我約束的周邊政策，這種自信、積極、主動(dòng)和參與的外交獲得了廣泛的好評(píng)，改變了許多人的看法，被美國(guó)學(xué)者稱為“中國(guó)的新外交”。隨著力量日益增長(zhǎng)，中國(guó)又提出了“和平崛起”的概念，鄭重向國(guó)際社會(huì)表明：中國(guó)不會(huì)采取與美國(guó)對(duì)抗的政策，承諾國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)持和平發(fā)展的路線。不與美國(guó)為敵、在臺(tái)灣問(wèn)題上堅(jiān)持不到最后關(guān)頭不放棄和平努力，將使任何針對(duì)中國(guó)的政治軍事聯(lián)盟失去建立和存在的合法性。
(來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)，作者：外交學(xué)院教授朱立群)
