坐在經(jīng)濟(jì)和人權(quán)的蹺蹺板上，歐洲大陸的移民前景又是如何呢？
是的，歐洲需要外來移民，過去需要，今天仍然需要。第二次世界大戰(zhàn)后，歐洲國(guó)家勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，吸收了大批移民。他們?yōu)閼?zhàn)后歐洲重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過重要貢獻(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟國(guó)家現(xiàn)有外國(guó)移民1800萬，是歐洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的力量。今天，歐洲面臨著諸多難題：勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人才缺乏；人口老齡化；人的壽命延長(zhǎng)和出生率下降等。這些均需要大量“引進(jìn)”國(guó)外人才，彌補(bǔ)自身不足。因此，如何引進(jìn)合法移民，同時(shí)杜絕非法移民，是歐洲國(guó)家需要解決的一個(gè)棘手問題。
據(jù)公開統(tǒng)計(jì)，目前歐盟共有非法移民300多萬，每年進(jìn)入的非法移民約有50萬。他們中部分人素質(zhì)較差，缺乏基本工作技能，難以找到工作，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。
歐洲公民對(duì)因移民大量涌入帶來的刑事案件增多、社會(huì)治安狀況惡化多有不滿，要求政府采取措施制止非法移民的呼聲甚高。
事實(shí)上，非法移民對(duì)歐盟本已不太景氣的就業(yè)市場(chǎng)帶來新的壓力。目前，歐盟平均失業(yè)率高達(dá)7.6%，而歐元區(qū)的失業(yè)率則在8.3%，大大超出了美國(guó)和日本。
眾多非法移民的涌入直接影響到歐洲人的就業(yè)，加上有關(guān)部門對(duì)“黑工”現(xiàn)象缺乏有效管理，干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，使歐洲的社會(huì)問題更加突出。
據(jù)歐盟執(zhí)行委員會(huì)估計(jì)，由于巴爾干半島戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗?fàn)幎恕⒛酥涟突固古c印度的沖突，造成的非法移民越來越多，歐盟十五國(guó)沒有一個(gè)國(guó)家能阻擋一波一波的非法移民潮，而成功驅(qū)逐出境比率很有限。以法國(guó)為例，遣送率僅達(dá)二成。
大致上，外來非法移民偷渡進(jìn)入歐盟國(guó)家的路線十年來沒有多大變化。在地中海方面，偷渡客黑夜乘船橫渡直布羅陀海峽上岸，或登上意大利南方的西西里島，而意大利長(zhǎng)達(dá)一千多公里的東岸尤其防不勝防。
陸路方面，人蛇集團(tuán)則喜歡由土耳其出發(fā)，通過保加利亞、波蘭等東歐國(guó)家，進(jìn)入奧地利或德國(guó)。專家指證，三分之二的非法移民一旦被緝獲，身上早已備好申請(qǐng)庇護(hù)的文件。
難民庇護(hù)是歐洲面臨的非法移民最大難題，每年總有三十萬難民申請(qǐng)庇護(hù)，其中德國(guó)及英國(guó)收件最多，被認(rèn)為是申請(qǐng)庇護(hù)的天堂。近年來丹麥及荷蘭接受庇護(hù)申請(qǐng)?jiān)絹碓蕉啵笥泻髞砭由现畡?shì)。
隨著非法移民不斷的增加，在歐洲聯(lián)盟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨衰退的時(shí)期，引發(fā)民眾反對(duì)外來移民的意識(shí)日熾，加上民粹主義政客的煽動(dòng)，普遍掀起排外運(yùn)動(dòng)。十五國(guó)中，除了葡萄牙及希臘之外，其他國(guó)家標(biāo)榜民粹主義的政黨越走越紅，引起歐洲政治生態(tài)急驟變化。
到目前為止，歐盟十五國(guó)有關(guān)移民問題上的統(tǒng)一工作，只在對(duì)抗人蛇集團(tuán)方面稍有成果。因2OOO年在英國(guó)多佛港發(fā)生藏匿在貨柜內(nèi)五十八名中國(guó)大陸偷渡客窒息事件，震驚全球，歐盟緊急通過共同對(duì)策，加強(qiáng)邊境管制，臨檢貨柜車，嚴(yán)懲運(yùn)送偷渡客的司機(jī)及運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人。
此外，移民問題在整個(gè)歐洲吹起一陣政治歪風(fēng)，極右派及民粹主義政客因而崛起，繼奧地利、丹麥、義大利、西班牙之后，荷蘭、法國(guó)、及比利時(shí)國(guó)會(huì)大選也讓排外主義者聲勢(shì)大漲，迫使政府不得不采取更嚴(yán)厲的反非法移民措施。
2000年3月，聯(lián)合國(guó)公布《人口替代》報(bào)告，認(rèn)為一個(gè)新的移民潮有可能解決歐洲出生率下降和人口老化帶來的“人口赤字”問題。因此，歐洲不可能把門關(guān)死。通過配額制吸收勞工，通過“智力移民”吸納高科技人材，是今后歐洲移民政策的方向
近年來，歐盟不少國(guó)家已分別不同程度地調(diào)整了移民政策。英國(guó)、瑞典、芬蘭與荷蘭正在起草更具限制性的移民草案，比利時(shí)、西班牙和希臘也在非法移民問題上趨于強(qiáng)硬。意大利右翼政府更準(zhǔn)備大量驅(qū)逐沒有合法身份的外來移民，議會(huì)已通過了相關(guān)法案。
預(yù)計(jì)，今后歐盟在非法移民問題上的態(tài)度將整體趨硬，這將是對(duì)那些移民國(guó)家發(fā)出的"強(qiáng)烈信號(hào)"，歐盟不會(huì)再采取姑息的態(tài)度，對(duì)地下非法移民團(tuán)伙的打擊也將更加嚴(yán)厲。
特別是“9·11”和3.11事件后，少數(shù)移民把國(guó)內(nèi)的族群矛盾和政治矛盾帶到移居國(guó)，特別是伊斯蘭原教旨主義利用歐洲作為恐怖活動(dòng)基地，有關(guān)事實(shí)被揭露后，在歐洲民眾中激起了深深的不安。
5月1日起，歐盟就要正式接納東歐10個(gè)申請(qǐng)國(guó)入盟。這10個(gè)新成員國(guó)的總?cè)丝诩s為7500萬，據(jù)歐盟委員會(huì)的估計(jì)，入盟后，5年內(nèi)10國(guó)大概將有1.2%的人口流向現(xiàn)有歐盟國(guó)家。現(xiàn)有歐盟國(guó)家擔(dān)心滾滾而來的移民潮會(huì)爭(zhēng)奪本國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)，享受社會(huì)福利救濟(jì)，因而迅速制定了阻擋措施。加上歐盟本身有1500萬失業(yè)者，僅鑒于此，無論左翼還是右翼政府都會(huì)盡可能地限制外國(guó)人的進(jìn)入。
在“人口赤字”和高失業(yè)率的歐洲，估計(jì)今后的趨勢(shì)是當(dāng)政者將會(huì)首選降低失業(yè)率，盡量滿足本國(guó)人的就業(yè)。除了本國(guó)所缺乏的專業(yè)人員外，歐盟仍然會(huì)把外國(guó)人的進(jìn)入維持在盡可能低的水平。
說真的，社會(huì)的進(jìn)步為歷史病疾的根治提供了可能，關(guān)鍵是要勇氣和善于運(yùn)用。同是棋子，但只要下得妙，移民問題有可能成為那枚決定勝負(fù)的棋子。
歐洲，明天你是否依然愛我？
雖然，維護(hù)人權(quán)組織及國(guó)際赦免協(xié)會(huì)警告歐盟不應(yīng)“為富不仁”，關(guān)起門建立壁壘，將難民及求生困難的貧窮落后國(guó)家窮人拒于千里之外。但在危急歐盟整體利益的問題上，筆者以為，在經(jīng)濟(jì)和人權(quán)彼此激烈爭(zhēng)斗的背景下，歐盟在移民問題上再也不會(huì)任由某一國(guó)說放就放。
那種“一朝天子一朝丞”大赦之類的做法很可能成為明日黃花......
文章來源：《歐華報(bào)》文/龍井石
