中新社北京八月十日電(記者李鵬)記者十日獲悉，一份針對中國工商銀行的長達兩千四百多頁的報告日前通過驗收，報告對工商銀行未來八年公司治理機制和全面風險管理改革進行了整體規劃，并逐年設計了實施路線圖。

　　工商銀行有關人士介紹，由普華永道公司完成的報告直指該行“軟肋”，稱其治理結構存在兩大“瓶頸”：一是實行行長負責制，各級行長集業務發展、風險管理、內部審計數項責任于一身，缺乏有效的權力制衡和監督；二是全行的戰略和政策難以從上往下垂直貫徹，條塊之間的矛盾突出。

　　通過對工商銀行風險管理的現狀進行診斷分析，這份名為《中國工商銀行內部評級法工程整體規劃項目》的報告認為，這些年來國有商業銀行經營中存在的一個關鍵問題是，業務戰略與風險戰略不匹配，表現為“一收就死，一放就亂”。

　　普華永道為工商銀行提出了“三步走”的公司治理改革步驟：首先，建立獨立于各業務部門和各分行的風險管理線和內部審計線，并由總行實行垂直管理，為股份制改革創造條件；其次，在董事會和CEO兩個層面將建立其相應的決策委員會，完成股份制改造，并達到上市的條件；在更長的時間內，業務線將實行垂直管理，目前以各分行為主的經營核算將過渡到以各條業務線為主的核算體系。

　　值得注意的是，該報告沒有將改制上市這一各方關注的問題作為重點，而是將信用風險管理等公司治理問題作為工商銀行改革的突破口，重點解決該行面臨的主要矛盾，并根據“阻力小的先行、具備條件的先改”的原則，設計了不同階段的過渡方案。該報告也指出，工商銀行的股份制改革必須解決三大歷史問題：不良資產要核銷、撥備要提足、資本充足率要達到百分之八以上。該報告測算，如果沒有任何外來的幫助，工商銀行按照現在的發展速度，用六年的時間，可以徹底解決不良資產的問題，撥備覆蓋率達到百分之百，資本金達到監管標準，同時盈利能力很強。

　　不過，針對上述時間表，有關專家指出，如果不能在中國對金融業實行的保護期內完成改革，將使工商銀行喪失重要的發展機遇，甚至有可能導致難以適應國際化金融競爭而重陷經營困境，成為制約中國金融業健康發展的新包袱。

　　上述報告因此也指出，如果國家在補充資本金和處置不良貸款方面給予適當的政策支持，工商銀行可以在三年內全部解決歷史問題，如期進行股份制改造，加快完善公司治理結構。