150元，人們怎么也無法將其與一幢樓聯系在一起！然而，在原寧夏中衛縣城鄉建設綜合開發公司(以下稱城建公司)的改制過程中，一幢建筑面積5684平方米的在建商品樓，卻真真切切地被評估為150元！城建公司改制前后，部分職工不斷向有關部門舉報，大量國有資產在改制中流失。為此，記者來到中衛進行了調查———

　　違規改制———依據失效的資產評估報告

　　始建于1985年的城建公司，是一家只有32名正式職工的地方國有房地產開發企業。雖然不算大，但在地處寧夏西部的中衛(今年2月撤縣設市)，也算是一家不錯的企業，曾被自治區政府授予全區房地產經濟效益十佳企業之一。1998年7月，經理歐陽樹春離任。有關審計結果表明，截至1998年6月，公司資產總值2366萬元，利潤426萬元。

　　繼任經理趙炳海上任不久即提出對城建公司進行“零資產”改制。2001年2月26日，公司職工大會表決同意改制。同年3月8日，中衛縣建設局批準了城建公司關于申請企業改制的報告。在取得縣國有資產管理局批準資產評估立項后，城建公司委托寧夏瑞衡評估有限公司進行資產評估。2001年11月2日，評估公司出具資產評估報告書，評估結論為：城建公司“資產總計1557.30萬元，負債總計1571.74萬元，凈資產-14.45萬元”。評估報告書同時載明：“本評估報告評估結果的有效期為1年，從資產評估基準日2001年9月30日起計算，至2002年9月30日前有效。”

　　然而，中衛縣企業改制工作領導小組正式批復同意城建公司改制的時間是2003年6月2日。此時，資產評估報告已超過有效期8個月，城建公司開發的諸多樓盤或已竣工，或正在銷售，其資產也已發生很大變化，但城建公司并未對國有資產重新進行評估。

　　中衛縣政府對這一已經失效的評估報告基本予以確認，只是迫于輿論壓力，通過增加土地使用權價值和對鍋爐房及設備賬面凈值不予剝離，才使得城建公司的凈資產變更為66.69萬元。

　　即使如此，城建公司的職工仍然不相信，他們的企業只值66.69萬元。

　　編造負債———虛列“應付賬款”至少300萬元

　　在城建公司的會議室里，掛滿了區、縣、局頒發的“先進集體”、“先進納稅戶”等各種錦旗。一些職工對記者說，近幾年來，公司開發有不少樓盤，正處在發展鼎盛期，凈資產不可能只有區區幾十萬元。他們反映，城建公司的不少“負債”，是人為編造出來的。

　　1995年城建公司承建的中衛商城建成后，在工程決算時，歐陽樹春安排預提銀行貸款利息432萬元，陸續支付銀行利息218.1萬元后，尚結余213.92萬元。此筆結余款本屬成本結余，1998年的審計報告認定為隱瞞利潤，但城建公司改制時卻將其虛列為欠施工單位利息，進入資產評估。

　　“施工單位”不是具體明確的債權人，在評估報告中不允許出現。但評估公司仍將這筆款項列入“應付賬款”。為了證明這筆負債的存在，城建公司又編造了一份“欠各施工隊利息情況”清單。這份清單的最后，居然將“欠財政借款”利息51.07萬元拉來充數。

　　城建公司當初承建中衛商城確實欠縣財政局借款占用費(利息)，但不是51.07萬元，而是57.45萬元。對這筆借款利息，1997年10月17日，在中衛縣政府的有關會議上已經作出處理，并形成會議紀要，明確指出占用費不再上交財政；但城建公司在改制時仍將這筆已經免除的費用作為公司負債，記入評估報告的“應付賬款”。

　　在資產評估報告書“應付賬款”中還有一項“欠雍全義40.1萬元”。據記者調查，這是一項典型的權債顛倒。原中衛縣國資局局長和城建公司財務人員向記者坦言承認：這筆賬記得有問題。

　　1996年9月，城建公司將6畝待建土地，作價44.4萬元，轉讓給雍全義，同時商定：該土地上的任何建設項目必須以城建公司的名義建設經營，雍全義支付相應的代建費和管理費。其后，雍全義分兩筆付清了土地轉讓費，1998年工程代建完工后，雍又向城建公司付清了15萬元的代建費、管理費。城建公司共計向雍全義收取59.4萬元。包括雍全義本人證明在內的各種證據表明，城建公司完全處于債權人地位，將“欠雍全義40.1萬元”作為公司負債，不僅是權債顛倒，更是子虛烏有。僅此幾筆，城建公司負債至少虛增了300多萬元。

　　低估漏評———增值資產流入私囊

　　2003年7月3日，中衛縣恒嘉房地產開發有限責任公司經工商核準注冊成立，國有城建公司改制為民有民營股份制企業，國有資產全部退出。新公司董事會成員持股60%，經營者持股占董事會成員持股總數的51%。

　　此時，原城建公司開發建設的總面積3.5萬平方米的12幢商品樓已經全部竣工，且銷售紅火。而2001年資產評估時，這12個樓盤不論是否竣工，一律作為“半成品”進行評估。建筑面積5684平方米的美利小區6號樓，評估價值只有150元，全部12幢商品樓評估總值只有422.6萬元。

　　據了解，被評估為150元的美利小區6號樓，為5層60套4單元磚混結構，2001年6月8日開工，評估人員在基準日3個星期后到實地進行了勘查，所記錄的工程進度是：土建已封頂，未作內外粉刷。城建公司此時在賬面上只反映出已支出150元鑒證費。評估公司據此“以核實后的實際付款額”將這幢樓評估為150元。

　　有關專家對記者說，僅僅根據賬面記載對在建工程進行評估，不是無知，便是有意。根據國家《資產評估操作規范意見》的有關規定，對于建成后可獨立經營獲利的在建工程，可通過估算在建工程完工后資產的預期收益并折算成現值，再扣除在建工程完工還需追加的投資額及其資金成本，得出在建工程的評估值。在建工程的預期收益可以是房地產售價。而按照2002年底中衛縣商品房市場價格，美利小區6號樓5684平方米商品房，其售價當在500萬元左右；12幢3.5萬平方米商品房，其總售價則高達3500萬元左右。

　　專家指出，在資產價值發生重大變化，資產評估報告已經失效的情況下，如果不對資產重新進行評估，其結果只能是應當增值的國有資產流失到個人手中。

　　由于恒嘉公司董事長趙炳海拒絕接受采訪，恒嘉公司銷售12幢商品房究竟實現多少銷售利潤，記者不得而知，尚需有關地方和部門繼續予以關注。

　　(稿件來源：《人民日報》，作者：傅丁根、周志忠)