中越北部灣劃界協定生效王毅說有利于長治久安

　　王毅就中越北部灣劃界協定和漁業協定生效答問

　　中新網8月5日電 中國外交部網站近日刊文介紹中越北部灣劃界協定情況。其中介紹說，中越北部灣劃界協定談判主要有三個方面的問題。

　　一，總體面積比例問題。根據中方提出的兩國在北部灣總體政治地理形勢大體平衡的觀點，并按照國際法上公認的公平原則，雙方同意充分考慮北部灣有關情況并參照國際實踐，通過談判劃分北部灣，以取得公平的劃界結果。根據劃界協定，中越北部灣的領海、專屬經濟區和大陸架的分界線共由21個坐標點相續連接而成，北自中越界河北侖河的入海口，南至北部灣的南口，全長約500公里。雙方所得海域面積大體相當，實現了雙方均滿意的公平劃界結果。

　　二，漁業問題。北部灣劃界直接關系到漁業資源的分配利用和中國沿灣幾十萬漁民的切身利益。在這種情況下，中方在談判伊始就明確向越方提出，北部灣劃界的同時必須妥善解決漁業安排問題，劃界協定必須與漁業合作協定同時簽署、同時生效。

　　經過努力，雙方同意劃界談判和漁業談判同時進行，并于2000年12月25日簽署北部灣劃界協定的同時簽訂了中越北部灣漁業合作協定。之后，經過近3年的談判，今年4月29日中越雙方在北京簽署了漁業合作協定的補充議定書。雙方最終妥善解決了北部灣的漁業安排事宜。

　　劃界協定只原則規定雙方應就北部灣的漁業資源的養護、管理和利用等事宜進行合作。具休的合作形式則體現在漁業協定的規定中。根據漁業協定，雙方劃定了面積較大(3萬多平方公里)的兩國漁船都可進入的跨界共同漁區，時限為15年；另在共同漁區以北，又劃出為期4年的跨界過渡性安排水域，允許兩國漁船進入作業。同時，協定還明文規定，雙方本著互利精神，在共同漁區內進行長期漁業合作。雙方同意設立北部灣漁業聯合委員會具體落實有關合作事宜。做出上述安排的考慮是盡可能少地影響中國漁民在北部灣的傳統捕魚方式；同時，也在中國逐步按新海洋法制度進行漁業管理的大背景下，為中國漁業產業的調整、漁民的轉產轉業爭取較寬裕的時間。

　　應該明確的是，這種安排是向新海洋法制度的一種逐步過渡，是在北部灣漁業資源可持續利用的壓力日益增大的背景下做出的。據專家估計，北部灣漁業資源可持續利用量年約為60萬噸/年，但近年來，雙方漁民在北部灣的捕獲能力已超過100萬噸，遠遠超出了灣內漁資源的承受能力。長此下去，將導致漁業資源的萎縮甚至枯竭，后果非常嚴重。中越做出的漁業安排，建立了雙方在北部灣合作管理漁業資源的機制，有助于理順雙方的漁業關系，有助于建立兩國漁民在北部灣良好的作業秩序，最終有助于灣內漁業資源的可持續利用和灣內生態環境的保護，符合中國長遠的漁業利益，有利于子孫后代。

　　三，油氣問題。雙方同意尊重劃歸對方的領海、專屬經濟區和大陸架的有關權利。因此，雙方均有權在各自的大陸架上自行勘探開采油氣或礦產資源。但對于尚未探明的跨界單一油氣地質構造或跨界礦藏，參照各國的劃界條約和實踐，雙方約定應就此進行友好協商，達成合作開采的協議。