中新網(wǎng)7月25日電 據(jù)香港大公報發(fā)自北京的消息，北京觀察家稱，能源外交已經(jīng)成為中國外交戰(zhàn)略中僅次于大國外交、周邊外交的第三環(huán)節(jié)，能源安全問題已經(jīng)成為中國外交戰(zhàn)略的最重要的考量因素之一。
能源需求 全面緊張
中國是一個能源消耗大國，中國去年已經(jīng)成為第二大石油進口國。專家指出，實際上中國目前的能源緊張是全面的，煤、電、油、水四者最為突出。據(jù)了解，中國現(xiàn)在能源的利用效率比國外低四分之一左右。
國務(wù)院副總理曾培炎不久前在出席政協(xié)常委會期間指出，中國電力方面的增長近幾年來說并不低，去年達到百分之十五，今年估計會達百分之十六左右。目前全國在建電廠并將投入運行的有四千萬千瓦，幾乎相當(dāng)于半個法國的發(fā)電量。即使如此增加，還是不夠。能源的緊張迫使中國必須積極實施走出去的戰(zhàn)略，尤其是石油、天然氣、鐵礦砂、銅礦砂、木材等，都應(yīng)實施走出去的戰(zhàn)略，以市場換上游產(chǎn)品的開發(fā)，積極參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
中日美俄 爭奪日緊
“雙贏”一直是中國外交戰(zhàn)略的基本原則之一，同樣表現(xiàn)在能源外交上，龐大的中國市場為中國換來寶貴的資源。看看中國的競爭對手，有媒體形象地說：美國通過軍事實力來構(gòu)建自己的石油帝國，伊拉克戰(zhàn)爭與美國石油帝國的美夢不無關(guān)系；俄羅斯手握資源左右逢源，謀建歐佩克后的另一個石油輸出國；資源、市場兩在外的日本，則懷抱金條四處塞錢。
北京甚至有國際問題專家指出，世界各國對能源的迫切需求現(xiàn)在還僅僅是被彬彬有禮地外交掩蓋的變相爭奪，但若干年后，誰知道是什么樣子！
專家表示，過去相當(dāng)一段時間里，中國只注重中東海灣地區(qū)以及南美、非洲，或關(guān)注海上勘探開采，而對近在咫尺的俄羅斯石油、中亞油氣不太看重。作為世界石油儲量和生產(chǎn)大國，俄羅斯長期以來受困于資金嚴(yán)重短缺，長期投資不足，欠賬較多，設(shè)備陳舊，采油技術(shù)落后。為了把現(xiàn)有的地質(zhì)儲量變?yōu)樘矫鲀α浚僮優(yōu)榭刹蓛α浚砹_斯近年來正努力通過同歐洲、美國、日本、中國等開展能源合作，吸取資金，為使自己的能源位居世界前列創(chuàng)造條件。但是俄羅斯預(yù)期的合作伙伴都是當(dāng)前構(gòu)成世界多極結(jié)構(gòu)的主要成員，而不是一般的能源消費國。因此，外交爭斗十分激烈。
中東市場 主要源區(qū)
中國要發(fā)揮能源外交作用，還需要建議體制創(chuàng)新。中東是中國的主要進口源區(qū)，這一趨勢很難在二○二○年前有根本性改變。這就使對中東的研究成為海外開拓的重點。有學(xué)者建議：“可考慮在個別國家設(shè)立半官半商的專門能源外交機構(gòu)，為中國石油公司成功進入中東石油市場打好外交基礎(chǔ)，提供及時和必要的信息指導(dǎo)，極力促進油氣合作項目。可以考慮由國務(wù)院副總理掛帥，成立能源對外協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)三大石油公司海外戰(zhàn)略，避免單兵作戰(zhàn)，降低成本，提高效率。伊拉克戰(zhàn)爭后中東處于更加劇烈的動蕩中，面對這種變化，中國的運作要有相應(yīng)的彈性。”
外交策略 側(cè)重靈活
同時，與俄羅斯、非洲、南美洲、中亞等地區(qū)的能源外交，都需要靈活多變的策略和側(cè)重點，尤其要避免直接雙向的激烈沖突，盡量采取一種“雙贏”或“多贏”的戰(zhàn)略。只有這種多元化的能源外交戰(zhàn)略，才能保持中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。(王德軍)
