中新網7月22日電 據路透社及華盛頓郵報消息，美國國會“911”調查委員會22日將發表“911”調查最終報告，屆時報告將嚴厲批評國會沒有能夠發揮監督政府情報機構的作用，并建議對美國情報單位進行改革。

　　報告并舉出政府錯過10次阻止“911”恐怖攻擊發生的機會，而且布什政府和克林頓政府都有責任，不過報告并未就“911”恐怖攻擊是否可以預防作出解釋。

　　“911”事件調查委員會經過20個月的努力，長達575頁的調查報告于22日公布，先前已經閱覽過美國官員21日透露報告部分內容指出，劫機者是利用美國政府機構長期存在的漏洞而發動恐怖襲擊，責任不在布什總統，也不在克林頓總統。

　　根據熟悉報告內容的美國官員表示，“這份最終報告并沒有把責任歸于特定個人或者個別事件，問題出在美國政府內部的制度問題”。

　　根據接受調查委員會簡報這份最終報告內容的議員和官員透露，報告批評國會沒有完善監督政府情報工作的職責，并建議對美國情報體系做全面改革，以預防類似攻擊事件再度發生。

　　這些改革建議包括，重組聯邦調查局的國內情報工作計劃，集合大約15個分散在各局部有關國內情報收集單位，但是報告并不建議成立獨立的國內情報局，而是考慮在白宮管轄下成立一個成員約200人的辦公室統一管理這些部門；另外成立跨部門的反恐中心。

　　報告指出，恐怖劫機犯經過多年精心計劃，充分利用航空公司及邊境安全檢查漏洞，這起恐怖事件可能根本沒有辦法預防。但報告同時指出，情報機關“缺乏想象力”，不能預測基地組織可能以客機為攻擊武器。而布什政府和克林頓政府的疏失在于，沒有能夠把對付恐怖主義列為國家安全事務最高任務。

　　此外，報告還敦促國會參眾兩院分別成立一個常設委員會監督國內安全問題和情報部門運作，并給于國會情報委員會更大權力，甚至考慮將參眾兩院情報委員會合并。國會助理表示，如果這一建議得以實施，那這將是國會的重大改革，因為參眾兩院通常都是各自完成法案后，在共同磨合兩院法案的不同。

　　在這份長達將近600頁的報告中，還舉出政府錯過10次機會阻止攻擊發生，其中布什政府任內有6次機會，克林頓執政時期有4次，包括中央情報局沒有能夠將兩名恐怖劫機者納入恐怖分子監視名單，以及聯邦調查局對“911”策劃者落網處理不恰當，以及中央情報局或者美軍方數次逮捕拉登的行動失敗等。不過調查報告也指稱，雖然當局錯過這些可以阻止“911”發生的機會，但是這并不說明攻擊是可以阻止的。

　　“911”調查報告不只強調政府及時探測攻擊發生的缺失，也包括未來如何防止武器擴散，以及美國對待恐怖分子嫌犯的方式，并呼吁政府制定人道對待恐怖分子嫌疑犯的計劃，以及敦促政府更積極的預防恐怖組織取得大規模殺傷性武器。(章田/雅龍）