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            解讀國企強人去職:企業家與政府在分配上的沖突

            2004年07月19日 13:50

              (聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務經書面授權并注明摘自中國新聞社中國《新聞周刊》。)

              強勢企業家與政府在企業收益分配權問題上的沖突,往往是導致這些企業家黯然去職的實際原因

              本刊評論員/秋風

              在64歲的趙新先、62歲的王之分別被國資委免去三九集團與長城集團的所有職務后,倪潤峰也再次以年齡為由被免去長虹的所有職務。

              當然,沒有人相信年齡是真正的理由。60歲,對于一個企業家來說,正是其企業家能力的鼎盛期。事實上,這幾年,長虹的業績并不算差。

              根據目前透露出來的信息,導致倪潤峰離職的真正原因,可能是以倪潤峰為首的管理層,與國有大股東、也即當地政府在長虹產權改制方面產生了分歧,或者更直截了當地說,是緣于強勢企業家與政府在企業收益分配權問題上的沖突。

              仔細算來,在倪之前,已經有好幾位跟他同樣出名的企業家,因為同樣的理由而黯然離去,甚至身敗名裂:比如云南紅塔的褚時健,廣東健力寶的李經緯,三九醫藥的趙新先等。他們的退場,標志著一個時代的結束。

              這樣的企業無一例外缺乏一個原始性的市場合約

              這種類型的企業家,或許是轉型時代的中國所特有的。他們所經營的企業,開始根本就不起眼,跟大多數國有企業一樣平庸。如果換成別的人來經營,可能早就垮了。但是,他們卻具有企業家天賦,而且運氣也不錯。于是,他們把一家不起眼的企業經營得有聲有色,迅速地做大、做強。企業的利潤急劇膨脹,企業家成了英雄。

              然而,這些企業特殊的產權結構決定了,這樣的企業無一例外缺乏一個原始性的市場合約,也就是,沒有把丑話說在前頭。

              因而,整個企業的收益權安排,就是一筆糊涂賬,必然引發沖突。

              歸根到底,企業是由一組合約組成的。投資者投資多少錢,聘請誰當經理、招聘哪些員工和工人,經理可以得到多少收益,員工可以享受什么樣的工資、福利,事先都用合同明確地約定,所有這些原始性的合約組合到一起,就構成了一個完整的企業。每個人的權利、收益、利益、責任,都寫得清清楚楚。每個人都知道自己需要付出什么,能夠得到什么。覺得滿意就可以干,覺得不滿意可以走人。

              然而,國有企業大都缺乏這樣的原始性合約——股東所聘請的經理人究竟可以享受多少收益、利益,事先根本沒有明確規定。早期缺乏期權方面的安排,正是一些強勢企業家走向失落的陷阱。

              國企老板不能把自己想象成比爾·蓋茨或韋爾奇?

              在企業跟大多數國有企業一樣平庸的時候,這個問題并不重要。因為企業本來就沒有多少利潤,也沒有前景,但是,當企業突然被一個機靈的管理者做大之后,問題就來了:國家當初只有幾十萬、幾百萬的投資,現在,企業的總資產達到了幾十億,每年的利潤也達到了幾個億,這些收益如何分配?

              強勢企業家當然覺得,如果沒有他,企業早就垮了,因此,他應當分得一部分收益。但政府卻不這么看。

              政府會想,原始投資是國有的,政府也為你的發展提供了很多方便,包括信貸、土地、稅收等方面的優惠。而且,你盡管成了名,仍然是國家干部,你就應當服從政府的安排,而不能把自己想象成比爾·蓋茨或韋爾奇。

              這兩種心態,都有經濟學理論的支持。一種理論強調,企業家精神是市場的驅動力量,正是企業家發現、捕捉和利用利潤機會的能力,推動了新產品開發與銷售、技術進步、企業組織改進等等。因此,企業家應當分享利潤。而另一種理論則相信,利潤來自資本投入,是資本雇傭勞動,其中也包括管理層。因此,收益的分配權應當由投資人控制,企業家不過是配角而已。

              利益的沖突就此展開。

              政府并不反對改制,問題僅僅在于,誰來主導改制?

              政府當然也逐漸明白了企業家能力對企業發展的決定性意義,因此,也可以同意大幅度增加其薪水,比如綿陽市就曾出臺《國有企業經營管理者期股激勵試行辦法》,根據這一《辦法》,國企領導人的薪水有所提高,倪潤峰的年薪據此被提高到120萬元左右。

              不過,這仍然不能讓強勢企業家滿意。因為他們認為這跟他們的貢獻相差太遠。因此,企業家熱衷的是改制。

              早在1999年,長虹就開始制定民營化計劃,核心便是國有股減持,目標是逐步使長虹旗下的上市公司成為國有股所占比例不超過20%的股權多元化的公眾公司。2002年倪潤峰曾透露,他多次與政府部門溝通過,使長虹逐漸成為民營企業。

              這是很多強勢企業家的共同興趣。比如,整個90年代,“股份制改造”幾乎是健力寶的一個主題詞,李經緯本人一直在積極尋求改制。三九醫藥的趙新先在過去十幾年間也一直在計劃進行產權改革。但一直到他離開三九集團,這個問題還是懸而未決。

              事實上,對于這樣的改制計劃,政府方面其實并不反對,三水市政府就一直致力于推動健力寶的改制。甚至國家國有資產管理委員會直接管理的特大型國有企業,大部分未來也將走上改制之路。問題僅僅在于,誰來主導改制?

              或者換一個說法,核心的問題在于,在改制過程中,那些自認為對企業發展做出了巨大貢獻的強勢企業家,將獲得多少收益?沖突源于改制控制權之爭。

              在這類由強人控制的國有企業的改制計劃中,最關鍵的一個環節,都是管理層對公司國有股的購買(MBO)或者管理層的期權安排。而引入投資者,如三九醫藥之引入印尼力寶集團、長虹之引入微軟,是這些企業家尋求固定自己收益權的最佳契機,因為,外部投資者一般都希望以MBO方案架構一個比較合理的企業治理結構。

              但是,由誰來主導,結局將會大不一樣。

              如果由強勢企業家主導這種產權改造過程,則他們會力爭與外來投資人在MBO以及產業方面達成一致,然后迫使政府以較低的價格轉讓國有股權;相反,如果由政府主導,則首先考慮的是將國有股賣個好價錢,然后才會考慮管理層的利益。

              事實上,當年李經緯看中的一個改制方案是:李經緯與高管持股75%,其中三水政府再給李5%的股權獎勵,經營層自籌資金購買股份。

              這樣的安排,不管是從經濟的角度,還是從政治的角度,政府顯然都無法接受。當然,在由此引發的沖突中,失敗者只能是強勢企業家。

              他們的時代將要結束

              惟一成功的個案是TCL的李東生。李東生說服地方政府,在企業發展的半截,構造了一組原始性合約,從而厘清了政府國有股與企業經理層的收益安排。

              早在1997年,在李東生主導下,TCL與惠州市人民政府簽署了為期5年的放權經營協議。

              按照協議規定,TCL到1996年的3億元資產全部劃歸惠州市政府所有,此后每年的凈資產回報率不得低于10%;如果增長10%~25%,管理層可獲得其中的15%;增長25%~40%,管理層可獲得其中的30%;增長40%以上,管理層可獲得其中的45%;超出部分獎勵給管理層,這是TCL后來進行MBO的主要資金來源。

              2004年1月30日,TCL集團實現整體上市,李東生擁有TCL集團的1.445億股股份,身家一舉超越10億元。

              對李東生,倪潤峰們只有羨慕的份兒,而年齡更使他們在與政府的抗衡中底氣不足。因此,可以預計,他們的時代將要結束。

              他們的離去,或者可以為根本的問題找到出路——強勢企業家之后的一代管理層,普遍地缺乏英雄氣質,因此,他們不大會直接與政府沖突,這倒為解決產權問題提供了某種可能性。因為政府擔心的不是改制本身,而是由一個強悍的企業家主導的產權改革方案。

              倪潤峰剛剛下臺,據傳長虹與微軟的合作就進入實質性操作階段。報道稱,政府可能會贈送倪一定股份,盡管這最多只能算是鼓勵獎,但能夠全身而退、并且能夠為企業改制打通出路,他也許該滿意了。


             
            編輯:聞育旻


             
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