中新網(wǎng)7月19日電 據(jù)中國青年報消息，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所憲法行政法室副主任莫紀(jì)宏研究員認(rèn)為，之所以出現(xiàn)重慶開縣井噴和北京密云燈會這樣的惡性安全生產(chǎn)事故，部分原因是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)主體過于集中，而忽略了對于社會安全生產(chǎn)，尤其是對公共安全負(fù)有主要責(zé)任的政府的責(zé)任作出明確界定。

　　莫紀(jì)宏指出，《安全生產(chǎn)法》對于強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)檢查制度、加大安全生產(chǎn)投入以及制定安全生產(chǎn)緊急預(yù)案都有明確要求。該法頒布實施后，各個安全生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)制度基本上建立起來了，但由于該法在制定之初就在針對政府和項目生產(chǎn)運(yùn)營的安全生產(chǎn)方面考慮不足，導(dǎo)致了后來在這些領(lǐng)域先后發(fā)生了一些惡性生產(chǎn)事故。

　　莫教授說，《安全生產(chǎn)法》沒有對政府要從公共安全的角度將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展戰(zhàn)略作出明確要求。

　　他說，政府應(yīng)從公共安全的角度出發(fā)，對所有涉及安全生產(chǎn)的企業(yè)、部門進(jìn)行綜合治理，進(jìn)行分類按等級管理。換言之，政府協(xié)調(diào)不利，這就很容易出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的情況。從表面上看，各種安全生產(chǎn)預(yù)案制定都很到位，但是一到事情發(fā)生，就被“沖”得七零八落，像這次發(fā)生在很多大城市的雨災(zāi)就是例證。

　　莫教授談到，目前我國安全生產(chǎn)形勢還比較嚴(yán)峻。只要政府和社會拿不出一個系統(tǒng)和整體的安全生產(chǎn)對策，在法律體系上予以完善和補(bǔ)充，可以預(yù)期，在今后幾年中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢不會有大的改觀。(萬興亞)