中新社北京七月十一日電 題：發揮土地供應在宏觀經濟調控中的“點剎車”作用

　　中新社記者 趙勝玉

　　連續多年的經濟持續快速增長，讓一談到GDP就眉飛色舞的各級官員和經濟學家變得謹慎起來，在過熱的經濟面前，他們顯得十分冷靜，因為他們深知：過熱的經濟，無疑會為中國經濟的健康發展埋下隱憂。

　　人們在分析以往經濟過熱的原因時發現，每一輪的經濟熱潮中，“土地”供應都扮演著“推波助瀾”的作用。

　　經濟學家認為，地方政府投資項目是投資增長過度的重要推動力，中國目前的經濟過熱從某種程度上是政府過熱。而政府過熱最終的結果是“土地”熱。

　　一個有趣的現象是，中國的經濟波動基本上都屬政治周期，即在地方新一屆政府上臺之后的一段時間，往往就會迎來經濟過熱。這主要是因為新官上任都急于施展身手以顯現政績，投資幾個大項目則是政績最集中的體現。

　　于是，各地的“大項目”、“大規劃”紛紛出籠；建開發區、修寬馬路、壘大廣場，圈地運動席卷全國。

　　據國土資源部統計，二00三年全年新增建設用地六百四十一點七萬畝，比前五年年均高出一百二十萬畝，其中建設占用耕地三百四十三點七萬畝，比上年增加四十九萬畝，增長百分之十七。另據國務院五部委對全國土地市場的檢查驗收表明，截至二00四年六月，全國共清理出各類開發區六千七百四十一個，規劃用地面積三點七五萬平方公里，超過了全國現有城鎮建設用地三點一五萬平方公里的總面積。

　　專家認為，運用土地政策參與國民經濟宏觀調控是中國社會主義土地制度的獨特優勢。中國實行城市土地國家所有、土地用途管制、農地轉用、建設用地統一供應制度，使政府可以通過調節土地供應總量、安排不同的土地用途來抑制或鼓勵市場需求，有效地引導投資的方向和水平，實現調控經濟運行的目標。

　　國土資源部部長孫文盛認為，運用土地政策調控土地供應，遏制部分行業過度投資和重復建設已經初見成效。

　　據不完全統計，全國目前已撤銷各類開發區四千七百三十五個，占開發區總數的七成；核減開發區規劃用地面積二點四一萬平方公里，占原有規劃面積的百分之六十四點四；目前已退出開發區土地二千六百一十七平方公里。

　　同時，國土資源部對二000年以來新建、擴建(改建)鋼鐵、電解鋁和水泥用石灰巖企業的用地情況進行了檢查，對鐵合金、電石等行業的土地供應采取了相應措施。停止不符合國家產業政策和市場準入條件的項目用地供應。控制一些地方大量占地建大廣場、寬馬路、行政辦公樓和培訓中心等項目。繼續停止對高爾夫球場用地的供應。對房地產開發用地實行區別對待、適度從緊的供應政策，限制高檔公寓等高檔商品房開發用地的土地供應，停止別墅類房地產開發用地的土地供應。

　　有分析認為，銀行的過度放貸是經濟過熱的助燃劑。其實，銀行的過度放貸和土地供應過度是經濟過熱的兩個輪子。因此，把住過度放貸和土地供應這兩個輪子，就會在宏觀調控中起到“點剎車”的作用。