中新社北京七月十日電 題：中國(guó)煤礦安全：一半是軟肋，一半是硬傷

　　中新社記者 孫自法

　　中國(guó)是世界第一產(chǎn)煤大國(guó)。雖然大大小小的礦井究竟有多少、又有多少礦工在礦井下工作？至今仍沒(méi)有一個(gè)確切的數(shù)字，但中國(guó)煤礦安全事故居世界首位卻有據(jù)可查。

　　一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示：近幾年，中國(guó)煤礦因公死亡人數(shù)均在六千人左右，煤礦事故死亡人數(shù)是世界其他主要采煤國(guó)家死亡總?cè)藬?shù)的四倍，中國(guó)百萬(wàn)噸煤死亡率為美國(guó)的一百倍、印度的十倍。

　　國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的信息說(shuō)，今年六月以來(lái)，中國(guó)煤炭企業(yè)發(fā)生四起特大事故，死亡和下落不明四十五人，還發(fā)生九起重大事故，死亡四十一人，其中透水事故三起、瓦斯事故四起、頂板事故兩起。

　　中國(guó)對(duì)煤礦安全不可謂不重視：從中央到地方，政府部門(mén)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)三令五申、常抓不懈；在大小礦區(qū)，“安全為天”、“安全才是硬道理”、“安全壓倒一切”等宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)；很多礦專(zhuān)設(shè)安全礦長(zhǎng)一職，井下有安全員、瓦斯員等進(jìn)行巡查、監(jiān)督。

　　那么，中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)事故為何還頻頻發(fā)生？

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，如果說(shuō)管理水平欠缺、礦工素質(zhì)偏低是煤礦安全的“軟肋”，礦井下作業(yè)設(shè)備與工藝相對(duì)落后則是煤礦安全的“硬傷”，而既有軟肋、又有硬傷，即是中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照，也是煤礦安全事故頻發(fā)的癥結(jié)。

　　記者不久前隨全國(guó)安全生產(chǎn)采訪團(tuán)赴煤炭大省山西采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，煤礦企業(yè)尤其是國(guó)有大煤礦對(duì)此大多有清醒認(rèn)識(shí)，并“對(duì)癥下藥”，積極采取相應(yīng)措施。

　　汾西礦業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)柴久茂稱(chēng)，該集團(tuán)一方面狠抓安全裝備投入，解決物的不安全行為，僅二000年至二00三年，就累計(jì)投入一億多元人民幣，為新建高瓦斯礦井建成雙回路供電系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)等系列安全裝備設(shè)備。另一方面，該集團(tuán)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，不斷提升管理水平，提高礦工素質(zhì)，從硬件和軟件上為煤礦建立健全安全生產(chǎn)體系提供支撐。

　　雖然汾西礦業(yè)集團(tuán)已創(chuàng)造二00一年、二00二年、二00三年連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸死亡率為零的奮斗目標(biāo)，但柴久茂對(duì)安全生產(chǎn)仍感“如履薄冰”。他說(shuō)，“安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的是人”，誰(shuí)也不敢保證安全上完全不存在問(wèn)題。

　　軟肋也好，硬傷也罷，中國(guó)安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題在地方小煤礦中表現(xiàn)尤為明顯和突出，頻發(fā)的安全事故也多集中于小煤礦身上。

　　山西潞安礦業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理任潤(rùn)厚認(rèn)為，國(guó)有大煤礦兼并、改造地方小煤礦，是抓好安全生產(chǎn)的一條有效途徑，也是根本途徑。

　　黃河邊上的雙柳礦就是一個(gè)由年產(chǎn)僅六萬(wàn)噸的村辦小煤礦兼并改制而來(lái)，汾西礦業(yè)集團(tuán)一九九八年收購(gòu)后，直接用于安全生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備的投入達(dá)一點(diǎn)四億元人民幣，現(xiàn)已建成年產(chǎn)兩百萬(wàn)噸的現(xiàn)代化礦井，百萬(wàn)噸死亡率至今保持為零。據(jù)悉，汾西礦業(yè)集團(tuán)六個(gè)、潞安礦業(yè)集團(tuán)兩個(gè)由地方小煤礦兼并改建的礦井，目前發(fā)展勢(shì)頭良好，安全狀況也相當(dāng)不錯(cuò)。

　　但是，行業(yè)內(nèi)謂之“大魚(yú)吃小魚(yú)”的兼并之路卻非坦途。汾西、潞安兩大礦業(yè)集團(tuán)兼并的六個(gè)地方小煤礦，無(wú)一例外地都是在上個(gè)世紀(jì)九十年后期中國(guó)煤炭市場(chǎng)處于低谷時(shí)完成的。

　　權(quán)威人士分析說(shuō)，雖然地方小煤礦普遍存在資源浪費(fèi)大、人員素質(zhì)低、安全無(wú)保障等諸多突出問(wèn)題，但在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)大好情況下，不少地政府為增加財(cái)政收入，不愿意出讓小煤礦，甚至蓄意阻撓和設(shè)置障礙。同時(shí)，小煤礦的背后還有產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等一系列復(fù)雜問(wèn)題，也增加了兼并的難度。

　　很多煤礦老總呼吁，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主管部門(mén)對(duì)煤礦企業(yè)兼并重組雖不可“拉郎配”，但應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)政策和措施進(jìn)行調(diào)控，以積極引導(dǎo)、扶持煤礦企業(yè)間開(kāi)展兼并和資源整合，推動(dòng)中國(guó)煤炭業(yè)的安全與生產(chǎn)步入良性循環(huán)。

　　在地下數(shù)百米、“暗無(wú)天日”的礦井里，工人們工除了隨時(shí)隨地要面臨透水、瓦斯爆炸、頂板坍塌等直接威脅生命安全的危險(xiǎn)外，還要時(shí)時(shí)刻刻面對(duì)矽塵、煤塵、有害氣體，放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、高溫、高濕等惡劣的工作環(huán)境。

　　后者固然不會(huì)立刻置人于死地，但它是“慢性殺手”，慢慢地會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的職業(yè)危害，潛在而隱性地侵蝕著礦工的身體健康。“從某種意義上說(shuō)，礦工健康安全所面臨的威脅，是中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)最大的隱患。”一個(gè)礦井的安全科長(zhǎng)陪同記者下井時(shí)這樣說(shuō)道。

　　遺憾的是，礦工的健康安全，目前似乎被中國(guó)政府主管部門(mén)、煤礦企業(yè)所冷落和遺忘。該安全科長(zhǎng)稱(chēng)，在礦工的健康安全防護(hù)方面，小煤礦幾乎什么也沒(méi)有，即使是國(guó)有大煤礦，做得也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　當(dāng)我們深一腳、淺一腳地走過(guò)井下的巷道，走過(guò)掘進(jìn)工作面和回采工作面，除采煤機(jī)的噴水霧防塵裝置外，記者再?zèng)]看見(jiàn)其他用于礦工健康安全保護(hù)與防護(hù)的措施和設(shè)備。

　　一份來(lái)自中國(guó)衛(wèi)生部的全國(guó)勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病報(bào)告發(fā)病情況通報(bào)則發(fā)出警告，中國(guó)礦山的職業(yè)危害非常嚴(yán)重，以塵肺病為代表的職業(yè)病發(fā)病率相當(dāng)高。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，礦工的健康安全對(duì)中國(guó)煤礦整體安全生產(chǎn)而言，既是軟肋，也是硬傷。他們呼吁全社會(huì)給予更多關(guān)注，呼吁政府主管部門(mén)和煤礦企業(yè)高度重視，加大力度解決。