中新社北京七月九日電 題：宏觀調控良效凸顯 鋼鐵過熱逐步降溫

　　中新社記者 閆曉虹

　　年底年初，為防止經濟過熱，減緩固定資產投資過快增長的勢頭，國家及時出臺一系列政策，用以抑制鋼鐵等基礎行業的過熱投資。如今，政策猛藥漸顯良效，鋼價已從高位回落，中國鋼鐵業正走向理性回歸。

　　曾幾何時，受高額利潤驅動，各地紛紛上馬或擴大產能，許多民營企業及各類社會資金大規模涌進鋼鐵行業，投資增長過快，使得鋼鐵產業發展的結構失衡。國內鋼材市場需求及產量增長較快，鋼鐵企業之間的競爭向上游蔓延，致使原材料價格不斷上漲，供大于求局面突出。

　　同時，鋼鐵業的產能高速擴張還誘發一系列問題，并對礦石、能源、水資源、交通和環境等都形成巨大壓力。

　　誠然，中國固定資產投資的不斷增長是由中國經濟發展所處階段決定的，但固定資產投資過快的增長必然加大經濟的波動。人行二00四年第一季度貨幣政策執行報告中，已向鋼鐵“過熱”發出風險預警。并預計，在建項目全部建成后，供給將大大超出市場需求，不僅造成巨大浪費，還會加大金融風險。

　　截止去年，中國已連續七年成為世界第一產鋼大國。而國家發改委有關負責人指出，到二00五年年底，全國至少將形成三點三億噸鋼的生產能力，而鋼需求量預計二0一0年才能達到此數量，可見，鋼鐵工業投資已大大超前。

　　去年十二月底，國務院辦公廳即下發文件，轉發發改委等部門關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業盲目投資若干意見的通知，其核心要旨，是要提高鋼鐵產業的準入門檻。

　　今年二月，國務院又召開嚴格控制部分行業過度投資電視電話會議，要求各地對包括鋼鐵在內的投資建設項目進行認真清理，決定適當提高鋼鐵固定資產投資項目資本金比例。

　　國家發改委也宣布，原則上不再批準新建鋼鐵聯合企業和獨立煉鐵廠、煉鋼廠，確有必要的，必須按照規定的準入條件，經過充分論證和綜合平衡后報國務院審批。

　　凡此種種，均對鋼鐵產能盲目擴張的態勢產生抑制作用，且與以往相比，其調控力度更為強大。

　　中國鋼鐵工業協會會長吳溪淳說，目前正在實施的宏觀調控措施，對中國鋼鐵業的持續發展有利，市場對鋼鐵產品需求的過快增長將適當回落，一批違規開工項目將停工，一些不符合國家產業政策的項目將得到清理。

　　另有分析指出，嚴控投資過熱將促使鋼鐵企業對原材料的需求減少，有利于解決大鋼鐵企業目前面臨的鐵礦石漲價、焦炭和焦煤資源緊張及運費成本攀升所帶來的不利影響。

　　有關專家強調指出，國家對鋼鐵行業的投資并沒有“一刀切”。在抑制低水平產能發展的同時，大型國有鋼鐵企業仍有更大的發展空間。

　　在宏觀調控偏緊的形勢下，寶鋼、馬鋼、鞍鋼等大型企業的許多項目卻仍在積極建設中。另外，許多國有大型鋼鐵企業還瞄準了汽車用板等高端鋼鐵產品市場，積極進行轉型和擴張。

　　與此同時，中國鋼鐵工業協會有關人士堅持，對鋼鐵業的調控政策應堅持市場經濟規則，要依據節水、環保、能耗等產業標準及產業布局，引導鋼鐵企業的發展。

　　盡管國家對宏觀經濟的高速發展采取了抑制政策，但工業化和城鎮化仍是中國發展的主旋律。吳溪淳說，只要鋼材品種質量能滿足用戶需要，成本有競爭力，同時原料資源、能源、運輸、環保條件具備，中國鋼鐵工業至少在二0一0年之前還有較大的發展空間。

　　顯然，從經濟周期的中長期波動角度來看，中國目前仍處于中長期經濟周期的上升階段，中國鋼鐵行業的中長期需求依然強勁。