最近一次的北京水價(jià)上調(diào)，促使《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》記者希望能了解到居民和企業(yè)所交水費(fèi)的使用情況。沒(méi)想到，當(dāng)記者日前到北京自來(lái)水集團(tuán)公司了解有關(guān)問(wèn)題時(shí)，成了受訪(fǎng)者“大倒苦水”的對(duì)象；更沒(méi)想到，到達(dá)北京城市排水集團(tuán)采訪(fǎng)時(shí)聽(tīng)到的第一句話(huà)就是：目前向用戶(hù)收取的污水處理費(fèi)，跟他們企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況之間并沒(méi)有什么密切的聯(lián)系。

　　公司替政府“買(mǎi)單”

　　在北京自來(lái)水集團(tuán)，兩位有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人首先強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，自來(lái)水公司不僅沒(méi)有從最近一次的北京水價(jià)上調(diào)中受益，反而受損。因?yàn)檫@次水價(jià)調(diào)整調(diào)的是水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，自來(lái)水本身并沒(méi)有調(diào)價(jià)。以居民用水為例，調(diào)價(jià)后的基本水價(jià)為3.70元／立方米，其中水資源費(fèi)占1.10元，污水處理費(fèi)占0.90元，自來(lái)水水費(fèi)僅占1.70元，比例不到46%。這個(gè)1.70元／立方米的標(biāo)準(zhǔn)還是2002年2月北京水價(jià)調(diào)整時(shí)由1.60元／立方米變來(lái)的，此后再?zèng)]調(diào)整過(guò)。如果按照北京城市排水集團(tuán)有關(guān)人士的看法，屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)兩項(xiàng)已經(jīng)占到了北京居民水價(jià)的一半以上。也就是說(shuō)，他們的一多半水費(fèi)是給了政府而不是水務(wù)公司。因此，自來(lái)水公司并沒(méi)有從此次水價(jià)調(diào)整中獲益。

　　不僅如此，自來(lái)水公司還要以不同形式為一些公司很難控制的行為，實(shí)質(zhì)上屬于政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任“買(mǎi)單”。比如，水資源費(fèi)是通過(guò)自來(lái)水銷(xiāo)售價(jià)格向用戶(hù)征收并全額上繳市政府的行政事業(yè)性收費(fèi)，它是按自來(lái)水取水量征收，由自來(lái)水公司繳納。但由于自來(lái)水行業(yè)在產(chǎn)、供、銷(xiāo)過(guò)程中存在著不可避免的水量損失，由此帶來(lái)了自來(lái)水取水量和售水量之間的產(chǎn)銷(xiāo)差率。調(diào)價(jià)后，這個(gè)差率將由原來(lái)的每立方米9分錢(qián)擴(kuò)大到2.4角。目前，這個(gè)由產(chǎn)銷(xiāo)差率帶來(lái)的損失沒(méi)有補(bǔ)償來(lái)源，只能由企業(yè)自己承擔(dān)。據(jù)了解，該項(xiàng)費(fèi)用再加上由此帶來(lái)的稅費(fèi)，公司將為水資源費(fèi)承擔(dān)近1.3億元，比調(diào)價(jià)前又增加5000多萬(wàn)元。再比如，由于價(jià)格增長(zhǎng)因素，自來(lái)水公司的其它贏(yíng)利品種，比如洗浴、洗車(chē)和飲用水等行業(yè)的售水量在逐年下降，自來(lái)水集團(tuán)的收入也將因此受到重大影響。

　　公司為水資源惡化“買(mǎi)單”

　　更讓自來(lái)水集團(tuán)惱火的是，本來(lái)他們是“賣(mài)糧食”的，但現(xiàn)在還得“種糧食”。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，近年來(lái)北京水源減少，原水水質(zhì)惡化，為保證自來(lái)水正常供應(yīng)和水質(zhì)達(dá)標(biāo)，公司按照市里要求建設(shè)了平谷應(yīng)急水源工程，改造和新打取水井，僅今年就將新打30多口井，井深也達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的七、八百米，這些都是公司自籌資金進(jìn)行的，帶來(lái)了很大的成本。比如，平谷水源工程的建設(shè)費(fèi)用為6億元，每年利息支出為3000萬(wàn)元，新打取水井的費(fèi)用為1.2億元，與之配套或新增加的資金也不是小數(shù)目。

　　此外，由于原水水質(zhì)惡化，造成自來(lái)水公司水處理工序更加復(fù)雜，設(shè)備修理費(fèi)和維護(hù)費(fèi)增加，總成本大幅上升。兩位負(fù)責(zé)人給記者舉了這樣一個(gè)例子，水處理工序中有一個(gè)設(shè)備叫做“斜板”，以前幾年才更換一個(gè)，而現(xiàn)在由于原水水質(zhì)惡化，一個(gè)月就得更換，而一個(gè)斜板要好幾萬(wàn)元。

　　在給記者算了一筆又一筆的大賬小賬后，兩位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，由于承擔(dān)了許多本應(yīng)由政府部門(mén)承擔(dān)的工作，以及水價(jià)調(diào)整帶來(lái)的成本增加，自來(lái)水集團(tuán)雖然在內(nèi)部實(shí)行了嚴(yán)格的全面預(yù)算管理制度，對(duì)成本費(fèi)用加大考核力度，并受到審計(jì)部門(mén)的充分肯定，但公司的自來(lái)水主業(yè)仍然無(wú)法像去年一樣實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，今年將出現(xiàn)1億元以上的虧損。

　　污水處理費(fèi)屬于行政性收費(fèi)

　　在北京城市排水集團(tuán)，一位相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人告訴記者，目前收取的污水處理費(fèi)并不是直接和全部交給排水集團(tuán)使用的，而是先交到市財(cái)政，至于排水集團(tuán)能夠得到其中的多少，要由排水集團(tuán)根據(jù)自己的實(shí)際需要向市里提出申請(qǐng)，由市里予以核撥。他透露，這個(gè)數(shù)字大約相當(dāng)于收取的全部污水處理費(fèi)的70% 。對(duì)于這些有限的資金，集團(tuán)按照彌補(bǔ)直接成本、設(shè)備大修、設(shè)備更新改造、還本付息和提取折舊的先后順序安排的，也就是說(shuō)，資金首先用來(lái)維持設(shè)備的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，而必需的折舊和設(shè)備大修及維護(hù)就無(wú)法完全保證了。另外，北京市目前的污水處理率只有60%，對(duì)資金的需求顯然很大。

　　至于其它的25-30%的污水處理費(fèi)的使用，這位人士表示自己并不清楚。不過(guò)，他告訴記者，目前的污水處理費(fèi)實(shí)際上屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，屬于財(cái)政收入，因此不管漲不漲，市里都得拿出這幺一塊資金保證污水處理的基本需要。對(duì)于漲價(jià)后新增的收入，他們還不知道自己能分得多大一杯羹，因?yàn)槟壳笆欣镞�沒(méi)有與他們簽訂今年的協(xié)議。

　　(稿件來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，作者：劉國(guó)旺、于蒙)