時至夏天，許多城市都鬧起了“電荒”，有的城市不得不拉閘限電，以保證電網的運行安全。有專家分析說，今年的“電荒”已經不是結構性缺電而是總量性短缺，也就是所謂的“硬缺電”，甚至有人做了結論說，“電荒”的真正根源在于國家有關部門對電力發展的“命令性調控”。這種分析到底有沒有道理，算不算摸到了缺電的癥結，目前還很難求真或者證偽。

　　也就是在鬧“電荒”的日子里，國家審計署的一份審計報告由于披露了原國電公司的一系列重大經濟問題，又引發了另一種“電慌”，那就是公眾對電力行業由來已久的不信任情緒。

　　如果說211億元的違規金額還顯得比較數字化、比較抽象的話，那么，審計部門向新聞界提供的一個典型“曲目”就生動多了：四年前，國電公司在武漢召開了一個全國性的人事干部會議，會期雖然只有短短三天，耗資卻高達300萬元，會議期間不僅有警車開道、歌舞團助興，會議結束后，與會干部還領到了價值不菲的各種禮品。

　　至于原國電公司總經理高嚴的參會待遇更是堪與國賓媲美，他在東湖賓館所住的套房花費為6萬元，“并按高嚴的個人喜好和身材特征，專門訂做了實木家具，就連抽水馬桶都是重新購置的”。如此小會就這樣揮金如土，原國電公司的體制腐敗也就不難想象了。

　　國家電力公司這個龐大的托拉斯機構在2002年被拆分，總經理高嚴已經攜款外逃，另外一些高層人員則被拘捕，看起來，原國電公司的重大經濟問題似乎已經“曲終人散”、水落石出。

　　但是，長期的決策失誤、僵化而富于官僚氣息的管理體制到底給全國的電力系統帶來了什么樣的惡果，這種惡果到底會以什么方式“發作”，還遠遠沒有得到厘清。也就是說，原國電公司的決策失誤、貪污腐化、國資流失對于全國性的“電荒”到底做了多大的“貢獻”，并沒有權威性的解釋，只是有人算了一筆賬：原國電公司的違規資金足以新建十幾座大型熱電項目。

　　“電荒”是一個復雜的經濟課題，“電慌”則是另一個更為復雜的社會課題，它不僅涉及國有資產管理、國有企業的轉型，還涉及國家對壟斷行業的管制方式，以及如何遏制權力失控之后的集團性腐敗等等。

　　從“電荒”的制度性成因看，要想真正解決“電荒”問題，肯定不是多建幾座火電站那么簡單，而是更應關注“電慌”問題，也就是要著力尋找電力行業的改革和發展之道。

　　從實際效果看，兩年前的那次拆分只不過把一只“電老虎”變成了11只“電老虎”，“打破壟斷，引入競爭”的預期效果并沒有實現。電力行業的轉型只是“轉”了，并沒有成型，所以公眾才不得不承受缺電之痛。(稿件來源：北京青年報 作者：蔡方華）