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　　大多數(shù)情況下，在國(guó)際恐怖襲擊活動(dòng)中，中國(guó)人只是作為偶然在場(chǎng)者，遭到誤傷，但隨著恐怖組織襲擊對(duì)象的擴(kuò)大，在海外的中國(guó)人無(wú)法避免地成為打擊的目標(biāo)

　　離家6天之后，11名中國(guó)工人回到了家鄉(xiāng)南昌，但回來(lái)的卻是遺體——6月14日晚，運(yùn)載著11名在阿富汗恐怖襲擊中不幸遇難的中國(guó)工人靈柩的專機(jī)，抵達(dá)南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

　　這批工人是6月9日晚抵達(dá)阿富汗北部城市昆都士以南36公里的蓋勞蓋爾工地，參加中鐵十四局集團(tuán)公司援阿公路建設(shè)項(xiàng)目的。第二天，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日凌晨1點(diǎn)(北京時(shí)間凌晨4點(diǎn)半)，一伙不明身份者闖入工地，用自動(dòng)步槍向在帳篷里熟睡的中國(guó)工人掃射，9名工人當(dāng)場(chǎng)遇害，另有2名工人因失血過(guò)多死在昆都士的醫(yī)院里。

　　這是自塔利班政權(quán)被推翻后，阿富汗境內(nèi)針對(duì)外國(guó)人的最嚴(yán)重的一起襲擊事件。

　　“這起襲擊事件顯然帶有明顯的政治意圖。”昆都士省省長(zhǎng)穆罕默德·奧馬爾指責(zé)說(shuō)。事件發(fā)生后，中國(guó)政府強(qiáng)烈譴責(zé)恐怖活動(dòng)，并要求阿政府盡快查明襲擊事件真相，找出真兇。

　　安全防范漏洞是誰(shuí)的錯(cuò)

　　“在阿富汗，恐怖活動(dòng)是一個(gè)常態(tài)活動(dòng)。”美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心反恐問(wèn)題專家哈林·歐曼在接受中國(guó)《新聞周刊》電話采訪時(shí)指出，“從最近阿富汗和巴基斯坦發(fā)生的恐怖襲擊的數(shù)量來(lái)看，恐怖分子發(fā)動(dòng)襲擊的頻率是有些增加，但并沒(méi)有超出平均波動(dòng)的范圍�！�

　　據(jù)了解，中鐵十四局集團(tuán)公司是由建設(shè)部批準(zhǔn)的特級(jí)施工總承包企業(yè)。2003年10月中方與阿富汗過(guò)渡政府公共事業(yè)部簽訂了合同，承建阿富汗北部昆都士原有公路的修復(fù)改造項(xiàng)目。考慮到阿富汗的局勢(shì)動(dòng)蕩，并且曾經(jīng)發(fā)生過(guò)公司車輛在下班途中遭槍擊事件，為了保證員工的安全，集團(tuán)公司在5月發(fā)文要求嚴(yán)格實(shí)施外出請(qǐng)假、銷假制度。

　　中國(guó)《新聞周刊》就蓋勞蓋爾工地的安全防范問(wèn)題，采訪了中鐵十四局集團(tuán)公司海外部，據(jù)海外部一位姓冉的負(fù)責(zé)人介紹，公司所有的保安都應(yīng)該由阿富汗政府提供，而這些由政府提供的保安都有戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)。

　　但事發(fā)后，昆都士警察局長(zhǎng)Mutaleb Beg對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)采訪的美聯(lián)社記者說(shuō)，中國(guó)工人住宿的營(yíng)地周圍只有兩名保安，而且其中只有一名配槍。Beg說(shuō)，“我們告訴他們加強(qiáng)防范，但他們表示要等等再做，這是個(gè)大錯(cuò)誤�！�

　　那么，究竟是阿方違約還是中方原因?qū)е路婪恫涣Γ?月14日下午，中國(guó)《新聞周刊》再次聯(lián)系中鐵十四局集團(tuán)公司海外部試圖進(jìn)行核實(shí)，得到的消息說(shuō)：有關(guān)人員前往阿富汗處理相關(guān)事務(wù)，留在總部的人對(duì)阿富汗的情況并不了解。

　　襲擊是一個(gè)新的恐怖組織所為

　　6月12日晚，阿富汗第六軍團(tuán)司令達(dá)烏德將軍在昆都士首次披露，參與策劃這次對(duì)中鐵建十四局工人的恐怖襲擊的14名成員，是一個(gè)新的恐怖組織。

　　截至6月13日下午3時(shí)，已經(jīng)有10名涉嫌襲擊中國(guó)工人的阿富汗人被有關(guān)方面逮捕。達(dá)烏德透露，所有已被捕的嫌疑人均為阿富汗人。這些人當(dāng)中有4人以前效命于被美國(guó)通緝的恐怖集團(tuán)頭目希克馬蒂亞爾，后來(lái)改投到塔利班的旗下。此前，塔利班的發(fā)言人曾兩次出面劃清自己與襲擊之間的界限。但有關(guān)方面仍認(rèn)為，這個(gè)新組織與塔利班及其它一些武裝組織有合作關(guān)系。

　　不管塔利班是否染指此次行動(dòng)，阿富汗境內(nèi)恐怖組織活動(dòng)的確已經(jīng)發(fā)生變化，一是“基地”和塔利班勢(shì)力化整為零，組織管理由垂直金字塔型逐步讓位于扁平化體制，地方性的小組織活動(dòng)能力加強(qiáng)；二是恐怖襲擊的對(duì)象有擴(kuò)大之勢(shì)。

　　“他們?yōu)E殺無(wú)辜的傾向越來(lái)越嚴(yán)重，這是一個(gè)比較危險(xiǎn)的趨勢(shì)。”中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略協(xié)會(huì)特約研究員胡聯(lián)合如此分析。9·11以后，恐怖勢(shì)力逐步改變了把他們認(rèn)為的造成世界不公平現(xiàn)象的有關(guān)對(duì)象國(guó)作為直接目標(biāo)的方式，加緊了對(duì)一些安全防范措施比較弱的“軟目標(biāo)”的打擊，以制造國(guó)際反恐陣營(yíng)內(nèi)部的分化。

　　而即將到來(lái)的9月的阿富汗大選，增加了阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)的不穩(wěn)定性——這次大選是阿富汗塔利班政權(quán)垮臺(tái)后的首次大選，原定于今年6月舉行，但因后勤工作等準(zhǔn)備不足和安全隱患未除，推遲至9月份舉行。近幾個(gè)月以來(lái)，恐怖分子通過(guò)發(fā)動(dòng)大量襲擊制造動(dòng)蕩，打擊選民參與選舉投票的熱情。迄今為止，阿全國(guó)1050萬(wàn)符合資格的選民中參加選民登記的不足20%。這很可能影響9月大選的合法性和普遍性。

　　此外，一些阿富汗境內(nèi)希望攫取政治權(quán)力的組織，也打算借機(jī)制造人們對(duì)現(xiàn)政府執(zhí)政能力的擔(dān)憂，破壞現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊的政治形象；還有一些地方派系則準(zhǔn)備趁亂鞏固自己對(duì)地方的控制權(quán)。

　　這一切使得在阿富汗出現(xiàn)恐怖組織的泛“基地”化，許多原來(lái)不是“基地”組織的恐怖組織，也打著“基地”的旗號(hào)來(lái)進(jìn)行活動(dòng)，增加人們對(duì)恐怖主義的恐慌心理，增強(qiáng)自己的影響力。

　　海外勞工的安全問(wèn)題日顯突出

　　事實(shí)上，中國(guó)援外人員不是第一次遭到恐怖襲擊。胡聯(lián)合在接受中國(guó)《新聞周刊》采訪時(shí)指出，在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，中國(guó)在第三世界的援建項(xiàng)目零星地遭受過(guò)一些恐怖襲擊事件。1994年8月15日，我國(guó)在阿爾及利亞工作的一名工程人員和一名翻譯被恐怖分子槍殺，這是中國(guó)改革開放以來(lái)最早的外派人員死于恐怖活動(dòng)事件。

　　但人們通常認(rèn)為，中國(guó)人在海外總體上是比較安全的。有的外交官甚至開玩笑說(shuō)，在阿富汗，只要是中國(guó)人，只要車上貼著五星紅旗的標(biāo)志，就會(huì)有安全感。包括此次襲擊事件在內(nèi)的近一段時(shí)間，多起中國(guó)勞工遭襲擊事件表明，隨著恐怖活動(dòng)的日趨猖獗，中國(guó)公民在海外的安全問(wèn)題也開始讓人擔(dān)憂。

　　新華社駐喀布爾記者田野對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)，在阿富汗，恐怖活動(dòng)相對(duì)比較集中在中部和南部地區(qū)，而中鐵十四局集團(tuán)公司援阿公路建設(shè)項(xiàng)目所在的阿富汗北部的昆都士，治安情況尚算相對(duì)良好。

　　盡管位于阿富汗北部的昆都士省一直被視為“安全模范區(qū)”，但這里一直埋有“定時(shí)炸彈”——因?yàn)槔ザ际渴∈前⒏缓贡辈课┮坏钠帐矆D族大量聚居的省份，而塔利班就是普什圖族。

　　在塔利班政權(quán)倒臺(tái)后，昆都士的普什圖族仍在暗中支持塔利班和“基地”殘余。中國(guó)工人遭到襲擊之前的近一個(gè)月來(lái)，這里就已經(jīng)發(fā)生了兩起襲擊外國(guó)援助人員的事件。盡管有關(guān)方面對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查，但至今仍沒(méi)有什么結(jié)果。

　　目前，中國(guó)在阿富汗參加援建工程的人員大約300多人，援建項(xiàng)目很多，主要是水利、交通、通訊方面，其中公路、水利工程項(xiàng)目是野外作業(yè)，這使得安全問(wèn)題日顯突出。