中新網12月29日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱，中國明年將繼續加強和改善宏觀調控，實施雙穩健的財政和貨幣政策，談及其與東北稅改之間的互動關系，對稅改研究頗多的遼寧省財政廳廳長邴志剛指出，積極財政政策轉為穩健財政政策是明智的。但退得太快，又容易造成通縮，所以退出國債拉動的政策，應當及時跟上減稅政策，這樣有利于政策的銜接，也避免出現經濟波動，因而增值稅轉型政策的實施可謂正逢其時。

　　針對增值稅由生產型轉為消費型，必然在近期內減少國家和地方的財政收入的問題，邴志剛認為，推行減稅政策首先要考慮財政的承受能力，從現在看，中國的財力已具備這個能力。今年1～9月，中央財政增收4000多億元，預計到年底可增收高達5000億元以上，而且明后兩年還將是大增收的趨勢。

　　而地方的相關政策也會有效避免低水平重復建設。邴志剛介紹，遼寧振興老工業基地的規劃中，提出重點建設現代裝備制造業和重要原材料業“兩大基地”；加快發展高新技術產業、農產品加工業和現代服務業“三大產業”，發展方向主要是解決國內空白和進口替代，而且這些與吉林、黑龍江的發展方向上并不雷同，不存在重復建設問題。遼寧對企業技改、產品的更新換代，特別是圍繞兩大基地和三大產業發展也制訂了一系列政策，其中不管是技改貼息資金、還是對民營經濟的貸款擔保政策，政策支持的目標主要也是高新技術產業和更新換代產品。

　　邴志剛用4句話來概括這次在東北實施的稅改，即“淡出國債，跟進轉型、科學設計、規范操作”。邴志剛認為，做到上述幾點，就能避免影響減少財政收入、引發投資過快增長等弊病——“因為這個政策最終是增加政府的財政收入，而且對國家經濟發展的推進作用是深遠的。”

　　與此同時，中國作為跨國公司產業轉移和對外投資的主要選擇地之一，增值稅轉型政策的實施將加大對跨國公司的吸引力，有助于進一步提升制造業水平和加快發展現代服務業。

　　邴志剛認為，增值稅轉型是中央實施東北振興戰略最有牽動力、最有實惠的政策。國家政策的初衷在于解決企業技術進步，提升現有企業的水平，另一目的就是吸引投資鼓勵發展。現有轉型政策對東北很適用，范圍局限在八大行業也是可行的，但在實施過程中還有必要按產業發展的政策、技術水平的現狀對一些產品進一步細化，需要發展的產品要支持，對低水平的要限制，最好有行業內部的細分規劃，要有產品的目錄。(王振宏、馮雷)