(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　今年6月公布的國(guó)家審計(jì)署報(bào)告披露，2003年科技部在年初分配預(yù)算資金時(shí)，將科技三項(xiàng)費(fèi)用17.01億元全部預(yù)留，直到當(dāng)年8月至11月，才采取追加的方式批復(fù)到有關(guān)地方和部門。

　　每年中國(guó)有超過(guò)1000億元科研經(jīng)費(fèi)流往各個(gè)研究機(jī)構(gòu)，其中科技部直接管的資金，每年的總數(shù)為150億元左右，其投入方向包括著名的863計(jì)劃、973計(jì)劃。但是，這筆資金的使用效率備受質(zhì)疑，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督科技部的科研經(jīng)費(fèi)使用？

　　中科院微生物所教授周培瑾疾呼，“科技上的腐敗不亞于政治上的腐敗，政治上還有監(jiān)督機(jī)制，對(duì)管錢的科技官員和專家，有誰(shuí)來(lái)監(jiān)督他們呢？”

　　審計(jì)署只能對(duì)科技部的部門預(yù)算進(jìn)行每年一次的年度審計(jì)，而要具體監(jiān)督管理各計(jì)劃的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，最終還得依靠科技部自身來(lái)進(jìn)行。

　　徒有其名的863計(jì)劃監(jiān)督委員會(huì)

　　應(yīng)該說(shuō)，科技部也意識(shí)到了項(xiàng)目評(píng)審及管理過(guò)程中的種種不規(guī)范行為。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)督機(jī)制的缺失，使得經(jīng)費(fèi)被截留、使用效率不高等現(xiàn)象滋生蔓延。863計(jì)劃監(jiān)督委員會(huì)設(shè)立的初衷正在于解決這些問(wèn)題。

　　監(jiān)督委員會(huì)成立于2002年8月，其職責(zé)是負(fù)責(zé)“受理和調(diào)查863計(jì)劃課題立項(xiàng)評(píng)審過(guò)程中不規(guī)范行為的投訴和舉報(bào)；受理和調(diào)查對(duì)863計(jì)劃課題執(zhí)行過(guò)程中，課題承擔(dān)單位及個(gè)人弄虛作假、捏造數(shù)據(jù)、剽竊成果等違反科學(xué)道德行為的投訴和舉報(bào)，并對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。”委員會(huì)由9位委員組成。

　　科技部副部長(zhǎng)馬頌德曾對(duì)媒體表示，監(jiān)督委員會(huì)成員事務(wù)偏多，年齡偏大，權(quán)限偏小，監(jiān)督力度有限。

　　事實(shí)上，成立兩年多來(lái)，監(jiān)督委員會(huì)至今仍只是一塊空牌子。蔡睿賢院士是9名委員之一，他向《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)：“當(dāng)上委員后，發(fā)過(guò)一個(gè)證，還是托人送來(lái)的。總共開(kāi)過(guò)兩次會(huì)，一次是成立大會(huì)，一次是跟863各課題負(fù)責(zé)人的交流會(huì)，類似茶話會(huì)。沒(méi)有參加過(guò)任何實(shí)際的監(jiān)督工作。”

　　而監(jiān)督委員會(huì)主任委員李振聲院士由于患病，一次會(huì)議都沒(méi)有參加。代組長(zhǎng)陳難先院士告訴本刊，他也就參加過(guò)這兩次會(huì)，沒(méi)有參與其他事務(wù)。

　　遲遲未予公布的內(nèi)部審計(jì)結(jié)果

　　幾個(gè)月前，科技部公開(kāi)宣稱，以“863”和“973”等國(guó)家重大科研項(xiàng)目為重點(diǎn)的2004年科技計(jì)劃項(xiàng)目審計(jì)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，本次審計(jì)由科技部條件財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)具體實(shí)施，預(yù)計(jì)于今年10月份結(jié)束，并予以公布。然而截至現(xiàn)在，有關(guān)的審計(jì)結(jié)果仍未見(jiàn)公布。

　　此次審計(jì)具體范圍為，2000年至2002年立項(xiàng)的“973計(jì)劃”的中期驗(yàn)收項(xiàng)目、“863計(jì)劃”中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目、“科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)”、“國(guó)際合作”、“條件專項(xiàng)(儀器改造)”、“社會(huì)公益”和“科技基礎(chǔ)性工作”等項(xiàng)目。

　　它們所涉及的科技項(xiàng)目共有7大類，包括“973計(jì)劃”、基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目研究專項(xiàng)(二者統(tǒng)稱基礎(chǔ)研究計(jì)劃)、“863計(jì)劃”民口、國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃，以及火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃等。這些計(jì)劃共包含子項(xiàng)目1000余個(gè)，涉及30個(gè)省或直轄市、自治區(qū)的近700個(gè)單位，涉及預(yù)算資金達(dá)70余億元人民幣，其中財(cái)政專項(xiàng)資金就高達(dá)30多億元。

　　據(jù)悉，本次審計(jì)主要針對(duì)的指標(biāo)包括項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及項(xiàng)目承擔(dān)單位管理情況等。

　　“聽(tīng)說(shuō)這次審計(jì)審出了很多問(wèn)題，這可能是推遲公布的原因所在”，863計(jì)劃監(jiān)督委員會(huì)一名委員對(duì)本刊記者說(shuō)。

　　此前科技部也曾對(duì)內(nèi)部科研資金審計(jì)過(guò)數(shù)次，均未暴露出科學(xué)家們反映的問(wèn)題，863專家組副組長(zhǎng)周成虎分析原因說(shuō)，“是只允許成功，不允許失敗的問(wèn)題。”

　　(來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》；作者：劉溜）