| 中高層官員調(diào)查：逾六成認(rèn)為今年社會形勢較好
【編者按】領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國家方針政策的執(zhí)行者，他們觀察國家社會經(jīng)濟(jì)形勢有著獨(dú)特的視角。因此，中央黨校“中國社會形勢分析與預(yù)測”課題組近年來對黨校的部分地(廳)級及以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員進(jìn)行了多次問卷調(diào)查。調(diào)查為人們觀察和把握我國社會經(jīng)濟(jì)形勢，提供了一些有益的參考。本版曾對課題組做過多次追蹤報(bào)道，引起了較好的社會反響。今日本刊獨(dú)家披露該課題組的最新調(diào)研成果。
【對2005年改革若干問題的基本判斷】
72.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注收入分配制度改革
問卷要求被調(diào)查者從各項(xiàng)體制改革中選擇三項(xiàng)自己關(guān)注的改革，并依重要性排序。
領(lǐng)導(dǎo)干部對2005年體制改革的具體關(guān)注情況，見下表。
調(diào)查結(jié)果顯示，在領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注的改革項(xiàng)目中，列第一位的是機(jī)構(gòu)人事制度改革，28.0%的領(lǐng)導(dǎo)干部把其視為自己最關(guān)注的改革；第二位是收入分配制度改革(21.5%)；第三位是國有企業(yè)改革(13.1%)。前幾年一直居第一位的政治體制改革，這次退居到了第四位，只有12.1%的領(lǐng)導(dǎo)干部把其視為自己最關(guān)注的改革。前四位都有超過10%的領(lǐng)導(dǎo)干部把其視為自己最關(guān)注的改革。列第5~8位的依次是：醫(yī)療體制改革(8.4%)、勞動就業(yè)制度改革(7.5%)、財(cái)稅金融體制改革(4.7%)、教育科技體制改革(3.7%)。沒有人把住房制度改革作為自己最關(guān)注的改革。
從第一關(guān)注、第二關(guān)注、第三關(guān)注三項(xiàng)選擇合計(jì)的結(jié)果來看，72.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注收入分配制度改革，超過7成的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注的體制改革只有這一項(xiàng)。
進(jìn)一步的分析會發(fā)現(xiàn)，第一關(guān)注的排序與三項(xiàng)選擇合計(jì)結(jié)果的排序有比較大的差異。第一關(guān)注列第1位的機(jī)構(gòu)人事制度改革和列第3位的國有企業(yè)改革，在三項(xiàng)選擇合計(jì)結(jié)果中分別落到了第3位和第5位；第一關(guān)注列第2位的收入分配制度改革和列第4位的政治體制改革，在三項(xiàng)選擇合計(jì)結(jié)果中則分別上升到了第1位和第2位。
也就是說，如果要求領(lǐng)導(dǎo)干部選擇一項(xiàng)自己最關(guān)注的改革項(xiàng)目，更多的人會選擇機(jī)構(gòu)人事制度改革；如果能夠增加選擇的余地，可以選擇三項(xiàng)自己關(guān)注的改革的話，更多的人會選擇收入分配制度改革。
什么是“今后一段時(shí)期順利推進(jìn)改革的決定性因素”
問卷提供了10個(gè)封閉式選項(xiàng)和1個(gè)開放式選項(xiàng)(“其他”)，根據(jù)限選三項(xiàng)、并依重要性排序的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在第一選擇中，“保持社會穩(wěn)定”高居榜首，選中率為58.9%。這樣高的認(rèn)同率，是其他因素不可比的。
綜合前幾年的調(diào)查數(shù)據(jù)，更說明了這一點(diǎn)。1999~2002年，選擇“保持社會穩(wěn)定”為順利推進(jìn)改革的第一位決定性因素的人所占比例，依次是46.7%、50.8%、54.9%和57.9%，呈現(xiàn)出逐年上升趨勢。
在第一選擇中，列第2~4位的因素依次是：“強(qiáng)化宏觀決策的科學(xué)化和民主化”(21.5%)、“緩解一些突出的矛盾(如失業(yè)、犯罪、腐敗)”(6.5%)、“保持改革開放政策的連續(xù)性”(4.7%)。這一排序與前兩年的結(jié)果是完全一致的。
對今后政治體制改革取得成效的決定性因素的看法
關(guān)于政治體制改革取得成效的決定性因素有哪些？問卷列出了10個(gè)封閉式選項(xiàng)和1個(gè)開放式選項(xiàng)(“其他”)，第一選擇因素的排序依次是：“處理好黨政關(guān)系”(29.0%)、“進(jìn)一步轉(zhuǎn)換行政機(jī)構(gòu)職能”(24.3%)、“擴(kuò)大黨內(nèi)民主”(20.6%)、“提升人民代表大會的作用”(9.3%)、“加大反腐敗斗爭力度”(4.7%)、“精簡黨的機(jī)構(gòu)”(4.7%)、“嚴(yán)格推行干部任期制”(3.7%)、“強(qiáng)化輿論監(jiān)督”(2.8%)和“進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派作用”(0.9%)。
第一選擇和第二選擇兩項(xiàng)選擇合計(jì)結(jié)果的排序，出現(xiàn)了一點(diǎn)變化。主要是在第一選擇因素中列第2位的“進(jìn)一步轉(zhuǎn)換行政機(jī)構(gòu)職能”，在兩項(xiàng)選擇合計(jì)結(jié)果的排序中下降到了第3位；而在第一選擇因素中列第3位的“擴(kuò)大黨內(nèi)民主”，在兩項(xiàng)選擇合計(jì)結(jié)果的排序中則上升到了第2位。“處理好黨政關(guān)系”，在兩種排序中均穩(wěn)居首位。
哪些改革對領(lǐng)導(dǎo)干部“會有好處”？
領(lǐng)導(dǎo)干部作為我國改革的主要組織者和推動者，改革對他們個(gè)人切身利益的影響及其影響的性質(zhì)和程度，必然會反過來影響他們對改革的看法、態(tài)度和積極性，甚至在某種程度上決定著改革的力度乃至成敗。也正因?yàn)槿绱耍覀兌嗄陙硪恢标P(guān)注著領(lǐng)導(dǎo)干部對改革與個(gè)人利益關(guān)系的看法。
問卷列出了10個(gè)方面改革，79.4%的人認(rèn)為“工資改革”對自己會有好處，居第1位。超過60%的人認(rèn)為對自己會有好處的改革還有“政治改革”(60.7%)。超過50%的人認(rèn)為對自己會有好處的改革有：“教育科技改革”(57%)、“社會養(yǎng)老改革”(57%)、“機(jī)構(gòu)人事改革”(56.1%)。位列其后的依次是：“住房改革”(46.7%)、“企業(yè)改革”(33.6%)、“醫(yī)療改革”(32.7%)、“勞動就業(yè)改革”(31.8%)和“金融改革”(30.8%)。
認(rèn)為使領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人“會有損失”的改革，則主要是“醫(yī)療改革”(41.1%)、“住房改革”(22.4%)和“社會養(yǎng)老改革”(20.6%)，特別是前者。因?yàn)楦母锱c個(gè)人利益關(guān)系的不確定性和變動性，領(lǐng)導(dǎo)干部中對各方面改革究竟會使自己有好處還是有損失，“說不清”的情況還比較多，比如“企業(yè)改革”(56.1%)、“勞動就業(yè)改革”(55.1%)，過半數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部就說不清楚對自己有好處還是有損失。
對今后一段時(shí)期改革發(fā)展穩(wěn)定前景的看法
在被調(diào)查的107位領(lǐng)導(dǎo)干部中，對今后一段時(shí)期改革、發(fā)展、穩(wěn)定的前景，15.9%的人“充滿信心”，72.9%的人“比較有信心”，只有1.9%的人“信心不足”，但有9.3%的人表示“說不清”有沒有信心。充滿信心和比較有信心者合計(jì)，占被調(diào)查者的88.8%，這一比例還是不低的。
【來源：《北京日報(bào)－理論周刊》 文/青連斌(作者為中共中央黨校社會學(xué)教研室教授、“中國社會形勢分析與預(yù)測”課題組負(fù)責(zé)人)】
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