中新網11月26日電 《人民日報》消息，國家發展改革委有關負責人就建設節能社會問題進行了答問，指出發布《節能中長期專項規劃》將加快建設節能型社會，緩解能源和環境壓力。

　　問：在國民經濟發展中能源約束矛盾和能源環境問題非常突出的今天，國家發展改革委發布了《節能中長期專項規劃》，這對加快建設節能型社會，緩解能源和環境壓力，無疑有重要的意義。根據規劃，今后中國節能工作所遵循的原則是什么？

　　答：一是堅持把節能作為轉變經濟增長方式的重要內容。要從根本上改變單純依靠外延發展，忽視挖潛改造的粗放型發展模式，走新型工業化道路。二是堅持節能與結構調整、技術進步和加強管理相結合。通過調整產業結構、產品結構和能源消費結構，淘汰落后技術和設備，加快發展低耗能的第三產業和高新技術產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，促進產業結構優化升級。三是堅持發揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合。以市場為導向，以企業為主體，通過深化改革，創新機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。四是堅持依法管理與政策激勵相結合。從源頭控制高耗能企業、高耗能建筑和低效設備(產品)的發展。五是堅持突出重點、分類指導、全面推進。六是堅持全社會共同參與。

　　問：未來中國節能的重點領域和重點工程集中在哪幾個方面？

　　答：根據中國目前的節能潛力和未來能源需求的特點，規劃提出“十一五”節能的重點領域是工業、交通運輸、建筑、商用和民用。其中，工業節能的重點是電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學、建材、煤炭和機械等高耗能行業，交通節能的重點是新增機動車，建筑節能的重點是嚴格執行節能設計標準，商用和民用節能的重點是提高用能設備能效標準。同時提出“十一五”期間組織實施十項節能重點工程。

　　問：規劃提出了節能工作的十項保障措施，其主要內容和重點是什么？

　　答：首先提出了堅持和實施節能優先的方針，并要體現在制定和實施發展戰略、發展規劃、產業政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等政策中。編制專項規劃要把節能作為重要內容加以體現，各地區都要結合本地區實際制定節能中長期規劃；建設項目的項目建議書、可行性研究報告應強化節能篇的論證和評估；要在推進結構調整和技術進步中體現節能優先；要在國家財政、稅收、金融和價格政策中支持節能。

　　其次，提出要制定和實施一系列相關政策。

　　一是統一協調促進節能的能源和環境政策。例如，不斷提高煤炭用于發電的比重，提高電力占終端能源消費的比例；城市大氣污染治理應以改造后達標排放和污染物總量控制為原則，等等。

　　二是促進結構調整的產業政策。加快發展低能耗、高附加值的第三產業，鼓勵發展高新技術產業，運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業。

　　三是強化節能的激勵政策。抓緊制定《節能設備(產品)目錄》，對生產或使用《目錄》所列節能產品實行鼓勵政策；將節能產品納入政府采購目錄。國家對一些重大節能項目和重大節能技術開發、示范項目給予投資和資金補助或貸款貼息支持。

　　問：在節能技術開發、示范和推廣方面有什么措施？

　　答：國家將組織對共性、關鍵和前沿節能技術的科研開發，實施重大節能示范工程。引進國外先進的節能技術，并消化吸收。組織先進、成熟節能新技術、新工藝、新設備和新材料的推廣應用。修訂《中國節能技術政策大綱》，引導企業和金融機構投資方向。在國家中長期科技發展規劃、國家高技術產業發展項目計劃中加大對重大節能技術開發和產業化的支持力度。建立節能共性技術和通用設備基地(平臺)。(朱劍紅）